規劃背景與總體要求

【本報訊】澳門特區經濟適度多元發展規劃（2024-2028年）諮詢文本，提到「規劃背景與總體要求」，指出，當前澳門進入傳統產業升級轉型、新興產業起步發展的關鍵時期。鞏固提升優勢產業和聚力發展新興產業、優化經濟結構，以更大作為加快推動澳門經濟適度多元發展是澳門特區政府首要的重點施政任務。

文本指，澳門特區第五屆政府就職以來，深入貫徹落實習近平主席系列重要講話和指示精神，充分發揮“一國兩制”制度優勢和特殊地位功能，用好中央支持澳門發展的各項政策措施，在傳統優勢產業和重點新興產業方面加快佈局，主動融入國家發展，堅持不懈推動經濟適度多元發展，取得積極成效。

澳門作為世界旅遊休閒中心的內涵更加豐富。近年來，特區政府實施一系列振經濟、擴客源計劃，舉辦豐富多彩的節慶盛事活動，充分發揮澳門歷史文化資源優勢，發展滿足不同年齡、層次旅客需求的休閒旅遊業態。在博彩經營批給重新競投工作順利完成後，博彩經營承批公司新投資計劃帶動的非博彩元素發展新佈局逐步展開，澳門綜合旅遊休閒業進入新的發展機遇期。

隨着澳門《中藥藥事活動及中成藥註冊法》實施，藥物監督管理局成立，以及世界衛生組織傳統醫藥合作中心（澳門）平台作用的發揮，中藥質量研究國家重點實驗室、澳門高等院校的相關醫藥研究機構，以及粵澳合作中醫藥科技產業園等科研及平台設施不斷發展，為中醫藥產品的研發轉化以及生物醫學領域成果轉化提供較強的基礎能力。

截至2023年3月底，澳門金融業總資產達 29116.1 億元(澳門元，下同)，各項金融穩健指標維持在良好水平。債券市場和私募基金發展基礎逐步完善，澳門的金融業具備穩定的資產素質、穩健的資本充足率、充裕的流動性，以及良好的盈利能力，國際化程度不斷加深。

在科研方面，澳門科研成果產出在粵港澳大灣區（下稱大灣區）城市中排名第四，僅次於廣州、深圳及香港，並擁有珠江西岸領先的學術科研基礎。澳門高校近10年的科研產出增速較高，由2013年的1423項上升至2022年的 7745項，特別在中醫藥以及集成電路方面的科研產出及水平較為突出。

澳門是全球最多《福布斯旅遊指南》五星榮譽酒店的城市，為舉辦國際性會展提供了良好條，澳門國際性品牌會展活動影響力持續擴大。電子商貿應用加快普及，跨境商貿渠道逐步暢通。“一基地”建設工作有序推進，文化產業整體呈現穩步發展趨勢，產出了一批代表澳門形象和知名度的文化項目和品牌盛事。具澳門特色的體育旅遊盛事持續舉辦，體育產業發展迎來新的機遇。

橫琴粵澳深度合作區（下稱深合區）成立近兩年來，在中央大力支持下，粵澳雙方全面推進產業發展、民生融合、規則銜接、機制對接等各項建設工作，澳琴兩地的協同發展正逐步成為澳門經濟新的增長點。大灣區建設的深入推進，為澳門融入國家發展大局，實現區域聯動發展創造有利條件。但是，由於基礎薄弱、疫情衝擊，以及客觀條件限制，澳門的產業多元發展仍存在一定的困難和不足。中醫藥產業規模尚未形成，大健康產業還在起步階段，金融業還是以傳統業態為主，科技產業企業體量較小，創新要素、產學研機制及制度有待加強，會展商貿和文化體育產業等還存在市場、空間、人力資源等方面的深層次問題。“1+4”中的四大產業版塊在生產總值中的佔比及對財政的貢獻仍然相對較小。

從國際環境上看，世界百年未有之大變局正加速演進。一方面，新一輪科技革命和產業變革的“窗口期”已經開啟，另一方面，大國博弈和新冠疫情影響廣泛深遠，世界經濟發展存在複雜而嚴峻的風險挑戰。從國家發展形勢上看，二十大報告明確了以中國式現代化全面建設社會主義現代化強國、全面推進中華民族偉大復興的一系列新理念、新思想、新戰略、新舉措。國家經濟進入高質量發展新階段，增長潛力和市場優勢形成對全球的強大吸引，為澳門進一步提升在國家經濟發展、對外開放中的地位和功能提供了廣闊的空間和重大的機遇。從澳門自身發展看，一方面要發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，實現長期繁榮穩定；另一方面要更好融入國家發展大局，為實現中華民族偉大復興更好發揮作用。推動經濟適度多元發展不是選擇題，是必做題。在當前內外形勢複雜多變的環境下，更應該因應最新的發展環境，對綜合旅遊休閒業、中醫藥大健康產業、現代金融業、高新技術產業及傳統產業轉型升級、會展商貿及文化體育產業等產業發展工作進行細緻謀劃，並且採取有效的政策措施予以推動落實。通過加強跨部門共同協作，引導業界和社會的廣泛支持及參與，多管齊下、聚力攻堅，共同推進落實各項重點任務，在規劃期內推進各產業穩步向前發展，提升特區的經濟韌性，為實現經濟適度多元可持續發展打造更好的基礎。