中央政治局定調下半年經濟工作傳遞三大信號

【中新社北京7月24日電】(記者王恩博)中共中央政治局7月24日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。中國經濟“下半場”怎麼幹，脈絡已基本清晰。

長期向好基本面未變

今年上半年，中國國內生產總值同比增長5.5%，明顯快於去年全年3%的經濟增速，也快於一季度4.5%的經濟增速。

研判上半年形勢，會議在定調“國民經濟持續恢復、總體回升向好”的同時，也不諱言“國內需求不足，一些企業經營困難，重點領域風險隱患較多，外部環境複雜嚴峻”等新的困難挑戰，並提醒“經濟恢復是一個波浪式發展、曲折式前進的過程”。

瑞士再保險集團首席經濟學家安仁禮向中新社記者表示，上半年中國月度經濟數據之間存在波動，是因為各經濟體從疫情衝擊中恢復的進程都是“非線性”的，不同時點的速度與節奏存在差異。但從二季度整體來看，無論縱向對比上季度，或橫向比較其他經濟體，中國經濟增長勢頭依然強勁。

展望未來，會議強調，中國經濟具有巨大的發展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。一段時間以來，已有多家國際組織和機構調高全年中國經濟增長預期，亦折射出各方對中國發展前景的樂觀。

“與其說樂觀，不如說這種預期是非常現實的。”安仁禮表示，儘管內需恢復仍有空間，全球增長放緩亦對中國出口帶來一定影響，但中國的國內市場足夠強大，能夠保持一定獨立性，免受外部衝擊。

加大宏觀政策調控力度

對於下半年經濟工作，會議重申“堅持穩中求進工作總基調”，並要求“加大宏觀政策調控力度，著力擴大內需、提振信心、防範風險”，透出理性與務實。

仲量聯行大中華區首席經濟學家兼研究部總監龐溟注意到，會議提出“用好政策空間、找準發力方向，紮實推動經濟高質量發展”“精準有力實施宏觀調控，加強逆週期調節和政策儲備”等表述。由此觀之，下半年加大宏觀政策調控力度，將建立在充分估計三、四季度經濟增長可能面臨的不確定性和挑戰基礎上，進一步提昇宏觀政策的協同性、組合性、針對性、有效性。

政策發力方向上，積極擴大國內需求仍是重點。儘管上半年中國最終消費支出對經濟增長的貢獻率明顯高於去年，但居民消費價格指數（CPI）漲幅低位運行、民間投資增長承壓，都折射出需求依然偏弱。

中國金融四十人論壇24日發佈的《2023年第二季度CF40宏觀政策報告》指出，當前中國宏觀經濟最突出的矛盾是總需求不足，財政政策和貨幣政策都是調節總需求的有力宏觀政策，把兩種政策工具都用足就能走出這種局面。

此外，會議還作出“通過增加居民收入擴大消費”“加快地方政府專項債券發行和使用”“制定出臺促進民間投資的政策措施”等細緻部署，亦被認為有助於釋放消費活力、激發投資熱情。

穩定微觀主體預期

除了從宏觀層面部署政策，此次會議也切入微觀視角，多次提及“企業”。會議強調，要持續深化改革開放，堅持“兩個毫不動搖”，切實提高國有企業核心競爭力，切實優化民營企業發展環境。

“要堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派，解決政府拖欠企業賬款問題”“要建立健全與企業的常態化溝通交流機制，鼓勵企業敢闖、敢投、敢擔風險，積極創造市場”，這些廣大企業長期以來的核心關切，也得到會議明確回應。

“企業作為關鍵市場主體，對於實現下半年預期發展目標至關重要”，北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍向中新社記者指出，祗有穩定企業預期，投資需求才可能擴張，進而拉動中國經濟持續穩定增長。

《中共中央 國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》近日公佈，就被視作為企業穩預期、強信心的重磅舉措。