回歸26週年專訪劉兆佳：有機結合中央和特區治權

【香港中通社6月25日電】（作者 周文菁 陳偉根）“中央全面管治權和特區高度自治權如何更好的分工合作，這種有機結合還在不斷探討，要通過實際需要摸索出一個規則或者規律。”

香港回歸26週年，新一屆特區政府施政一周年之際，特首政策組研究策略專家組成員、全國港澳研究會顧問劉兆佳近日接受香港中通社專訪時表示，目前是“一國兩制”實踐過程中一個新的發展階段。過去中央的權力很少行使，但事實上，在“一國兩制”下，中央是有相當大的權力。比如製定香港政治體制、委任特首以及主要官員、解釋《基本法》、監督特區政府施政等。

“國家安全法和完善香港選舉制度，如果不是中央出手，香港怎麼能自行製定這些強而有效的法律？另外，中央也解釋了《基本法》104條，有關公職人員的宣誓要求，否則如何把區議會反對勢力清除出去呢?” 劉兆佳舉例說，香港壹傳媒創辦人黎智英涉違反香港國安法，獲批聘英國御用大律師辯護，特區行政長官李家超去年年底向中央建議提請全國人大常委會釋法，這符合中央對於香港特區所實行的全面管治權、監督權。

香港過去幾年曆經風雨，現正處“由亂到治”邁向“由治及興”的關鍵時刻，而由於疫情衝擊，過去一年特區政府的施政重心是解決民生和經濟問題。

十三屆全國政協副主席、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍今年4月考察香港，對香港提出具體要求，包括提升治理效能、破解深層次矛盾、推動經濟轉型，甚至提出香港要“告別㓥房”。劉兆佳認為，香港在中央支持和指導下，可以更有效推動經濟發展、產業轉型和處理民生問題。

劉兆佳指，過往香港較缺乏宏觀長遠政策研究，許多政策都是“腳痛醫腳，頭痛醫頭”。新一屆特區政府成立以來，開始重視長遠政策規劃和目標，去年的施政報告，很多都對接國家發展策略，並提出具體的落實時間和指標。另外，香港也逐漸從“大市場，小政府”和積極不干預的迷思走出來，轉變為“適度有為”的管治思維。

回顧過去一年，劉兆佳坦言，特區政府現在施政的最大困難，是這幾年疫情對香港的經濟打擊甚大，目前仍在艱難地恢復。加上全球經濟低迷，美國千方百計打壓中國，導致香港經濟當前和未來一段時間都會面對困難。此外，歐美貿易保護主義抬頭，經濟出現“逆全球化”現象，供應鏈重組，導致原本在內地生產的產品和工序都出現變化，也影響到香港經濟。

劉兆佳認為，面對政治和經濟低氣壓，香港要積極開拓新的市場，配合中國的經濟發展戰略，即“一帶一路”、《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）和金磚國家組織等，以彌補傳統的市場。

在劉兆佳看來，如何應對香港所面臨的各種各樣挑戰，包括來自國際形勢變化以及中美關係緊張帶來的挑戰，是特區政府未來面臨的重要課題。

展望未來，劉兆佳表示，香港仍要發揮其國際性和獨特性優勢，包括良好的金融架構、有效率的行政架構、資金自由進出、法治良好、低稅率、聯通世界和聯通內地。

“我對香港從來都保持審慎樂觀，香港仍處於一個全世界經濟發展得最快以及潛力最大的地區，過去我們崇尚依附於西方，但歷史在變，我們不能抗拒，只能'脫西入東、脫西入中'，這個過程相信香港人有足夠積累能力。”