非法佔用國有土地個案複雜人手緊絀成調查滯緩主因

【本報訊】《二零二二澳門廉政公署工作報告》披露，公署曾就非法佔用國有土地展開全面調查。廉署提出，非法佔用土地個案的複雜性及人手緊絀的現實情況的確是造成有關程序滯緩的最主要原因。公署全面梳理了工務部門對有關行政程序的進度，透過公函向權限機關統一反映了意見。

《關於非法佔用國有土地的全面調查》的內容如下：

「廉政公署陸續接獲多宗關注前土地工務運輸局（下稱「前工務局」）處理非法佔用國有土地問題不力的投訴。為統一調查及分析有關問題，廉政公署將分別開立的投訴案件合併後，以全面調查方式展開跟進。

經調查，廉政公署發現前工務局有為數不少的非法佔用土地個案長年處於調查及資料搜集階段，有關部門往往在進行首次現場初查等措施後，程序就停滯不前，多年來似乎都未有採取進一步收回有關土地的實質性行動。

儘管前工務局有將非法佔用國有土地的案件列作優先處理類別，倘相關個案涉及需用作興建公共設施、開闢道路或公共房屋等公眾利益，又或者存在嚴重的環境衛生問題或對公眾安全構成隱患等情況，局方有可能會加快處理，然而，整體而言，這種做法始終屬於例外情況，案件被束之高閣的情況更屬常態現象。

誠然，每一宗非法佔用土地個案都有其特殊之處或處理上的困難，可能因為地處偏遠，可能特區政府尚未有具體規劃，可能有人居住或營運業務，可能存在邊界及權屬爭議，可能因開展的勒遷程序而涉及司法程序等問題，加上前工務局監察處職責範圍不僅限於處理非法佔用土地個案，還有違法工程、建築計劃審批、地盤作業監察等，個案的複雜性及人手緊絀的現實情況的確是造成有關程序滯緩的最主要原因。

然而，考慮到長期處於停頓狀態的個案非屬少數，而且澳門土地資源匱乏，不應任由國有土地長期被不具正當性的人士佔用，廉政公署在完成必要的調查措施之後，全面梳理了工務部門對有關行政程序的進度，透過公函向權限機關統一反映了意見，並將事件列入「回頭看」清單，以便適時再度審查有關個案的最新處理情況。

前工務局初步的回應態度正面，並顯示該局正採取一系列改善措施，包括逐步和系統地整理非法佔地卷宗資料的電子記錄，有利人員檢視各具體個案的流程，方便工作安排或掌握處理的時機，政府亦曾公開承諾會持續展開恆常的土地巡查及監察工作，透過跨部門協作機制，逐步清遷及收回被非法佔用的國有土地。」