債務上限危機暫解 美國經濟風險難消

【中新社北京6月5日電】（記者　劉文文）歷時數月的美國債務上限危機，在兩黨持續“討價還價”之後終於迎來收場。

美國總統拜登日前簽署了一項關於聯邦政府債務上限和預算的法案，該法案暫緩債務上限生效至2025年年初，避免了美政府陷入債務違約。

雖說這場“鬧劇”暫時結束，但危機遠未結束。數據顯示，目前美國國債總額約31.46萬億美元，未償國債佔GDP的比重從2019年底的106%上昇至2022年底的120%以上。逾31萬億美元的巨額債務，美國政府應該如何償還？

“由於美聯儲激進加息推昇了利率水準，美國政府利息支出也在快速增長，其佔GDP比重預計將不斷提高。”中信證券首席經濟學家明明說。

前海開源基金董事總經理、首席經濟學家楊德龍表示，一般來說，未償還國債佔GDP的比例不超過60%，這是一個健康的標準，但是美國的這一比例已經超過120%。另一方面償還國債利息佔財政支出的比例一般被認為不應該超過10%，美國也已經達到了這一水準。

申萬宏源證券研究所研究員李一民分析，美國債務率與赤字率已超過警戒線，債務增速遠超GDP增速，隨著利率維持高位，通脹前景不明，還本付息的潛在風險增大。

近期拜登政府前經濟顧問達利普·辛格表示，美國白宮和國會的爭論會產生“長期的創傷影響”，將美元“置於危險之中”。的確，眼下除了債務，還有更多危機正在靠近。

首先，從短期來看，金融環境將收緊。

明明分析，債務上限提高後，美國財政部將大量發債以補充一般賬戶（TGA）資金（美國政府在美聯儲持有的儲蓄賬戶），這會進一步抽走美元流動性，尤其是銀行體系中的流動性。目前TGA賬戶餘額處於歷史低位，基於美國財政部對於財政收支的測算，未來幾個月財政部預計將抽走1萬億美元以上美元流動性。

其次，從中期來看，再度發生此類危機的概率仍然較大。

當前債務上限制度與美國財政形勢的不匹配日漸凸顯，李一民認為，美國財政失衡、兩黨博弈加深、美國信用體系不牢的長期趨勢仍在延續，預計2025年大選前後和未來幾年再次發生美國債務上限危機的概率仍然較大。

最後，從長期看，美國政府“以新債換舊債”的方式不可持續。

李一民說，隨著美國財政債務的不斷積累，調整國債利息支付優先級排序、以美債違約轉嫁財政壓力的風險提昇，美國信用體系和國際金融穩定面臨著挑戰與風險。

一方面，美國國債發生延遲付息甚至違約，將導致許多國際機構遭受損失。一旦全球投資者拋售美債，全球金融市場動蕩增大，引發新的拋售及流動性危機，美國債券、證券與美元存款擠兌可能同時出現。

另一方面，美國政府加大金融制裁範圍，持續透支美元信用。各國擔憂美元信用，美元匯率波動增大，將導致國家間使用本幣結算增多，美元在國際儲備份額與結算份額下降。數據顯示，今年1月，全球至少有16個國家出售了美國國債，越來越多國家意識到美國債務經濟模式的不可持續性和美元資產的不可靠性。

“美國政府債務像滾雪球一樣越滾越大，這早晚會帶來一系列問題。”楊德龍說，終有一天，美元國際支付貨幣的地位可能會動搖，這會對美國滾雪球式的債務上限提高帶來挑戰。