德總理稱不與中國脫鈎但要『去風險化』

【香港中通社5月10日電】(記者　王豐鈴)德國總理朔爾茨9日在歐洲議會發表演講，稱 “來自中國的對抗和競爭有所加劇”，歐盟應降低對華關係中的“風險”。受訪專家指出，當前中歐關係正發生持續調整，歐盟對華政策在變化之中。需要觀察歐盟是否將“風險”無限放大到“去中國化”。

朔爾茨在歐洲議會演講中談到歐盟與中國的關係時說，中歐關係可以用“夥伴、競爭者、制度性對手”三個詞來描述。但中國現在作為“競爭者”和“制度性對手”的成分正在增加。他並稱，同意歐盟委員會主席馮德萊恩的觀點，歐盟的目標“不應該是與中國脫鈎，而是明智的去風險化”。朔爾茨去年11月訪華期間曾表示，中國是德國和歐洲的重要經貿夥伴，德方堅定支持貿易自由化，支持經濟全球化，反對“脫鈎”。

對於朔爾茨的發言，復旦大學國際問題研究院中歐關係研究中心副主任簡軍波10日向香港中通社記者解析，早在2019年的歐盟對華政策文件中，已將中國定位為合作夥伴、經濟和科技領域的競爭者、制度性對手。

簡軍波指，朔爾茨之所以強調中國作為“競爭者”和“制度性對手”成分正在增加，主要是受到國際形勢變化，以及美國對華定位的影響。不過，朔爾茨對華立場未發生根本改變，仍強調經濟合作和制度對抗分開進行。

“當前中歐關係正在發生持續調整，歐盟對華政策在不斷變化。”簡軍波指出，中歐接下來將面臨如何處理俄烏衝突、中歐峰會、中德戰略對話，不排除朔爾茨或是為了處理這些議題而向中國施壓。

針對德方、歐方提出對華合作“去風險”一說，中國國務委員兼外交部長秦剛5月9日在柏林與德國外長貝爾伯克共同會見記者時表示，中國對外輸出的是機遇不是危機，是合作不是對抗，是穩定不是動蕩，是保險不是風險。中方對德方、歐方不搞對華脫鈎的表態表示贊賞，但也對歐方聲稱的“去風險”表示關切。如果以“去風險”之名行去中國化之實，那就是在去機遇、去合作、去穩定、去發展。

歐洲會否效仿美國，以“去風險”之名，行去中國化之實？

簡軍波認為，從效果上來說，如果歐洲的“去風險”沒有明確定義，將所有一切都納入安全審查，如中資入股漢堡港也遭審查，中歐經貿交流勢必受影響，經貿合作機會將減少。

簡軍波表示，關鍵在於歐盟要將所謂“風險”無限放大，還是嚴格限定在一定範圍之內。歐洲此前強調要在關鍵領域和敏感領域與華“斷鏈”，但不會斬斷所有對華經貿交流的領域。中歐經貿關係緊密，歐洲仍要利用中國市場。同時，在不少國際問題上仍要與中國合作。儘管一些政客可能會要求去中國化，但實際上歐洲難以操作。

朔爾茨演講時還表示，隨著非洲、亞洲和南美經濟體地位的提升，21世紀的世界秩序將會是“多極”，而不是“兩極或者三極”。他呼籲，歐洲必須轉向世界，歐盟應盡快與南方共同市場、印度和印度尼西亞等新興市場達成新的自由貿易協定。歐洲應當在平等和回應殖民主義後果的基礎上，與非洲、亞洲以及拉丁美洲國家建立夥伴關係。

朔爾茨的“多極”論與法國總統馬克龍主張歐洲成為中美之外 “第三極”的觀點是否有分歧？簡軍波認為，朔爾茨強調歐盟要成為多極化中獨立的一極，代表了歐洲主流看法，與馬克龍並沒有太多分別。

簡軍波表示，歐盟正與拉美、東盟國家協商推進自貿協定的可能性。從經濟角度而言，歐盟加強與這些“南方國家”的聯繫，和對中國“去風險”相關聯。對中國“去風險”後，歐洲一些在華產業鏈和資本要轉移到南方國家，實現對外經貿關係所謂的“多元化”，不再只依賴中國市場。從戰略角度考慮，歐盟也要利用南方國家的影響力，擴展自身在國際社會的政治影響，使其成為地緣政治競爭中的重要力量。