立法會必須有委任議員

廖澤雲讚當年立法有遠見

【本報訊】身為三十年前的基本法起草委員，廖澤雲回顧時提及，當年在基本法設定立法會必有委任議員；回歸以來特區政府的良好治理實踐，印證了當初的立法遠見。

特區政府昨早舉行紀念《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》頒佈三十周年大會，首先由澳門基本法起草委員會澳方委員、澳門基本法推廣協會會長廖澤雲致辭。他說：「三十多年前，我全程參與《澳門基本法》的起草、諮詢工作，這是我一生的無上光榮。」廖澤雲提出三個回顧。

一是，《澳門基本法》是多方徵求意見，廣泛凝聚共識的結果。廖澤雲表示，當年，他和崔德祺、何厚鏵三名基本法起草委員會澳門委員，組織諮詢委員會，廣泛收集意見和建議，及時向起草委員會反映。他說：「經過大量的溝通，最終通過的基本法完全符合澳門經濟社會的實際情況和發展需求。」

二是，《澳門基本法》體現了原則與細節並重的特點。廖澤雲指出，當年，多數意見堅持立法會必須設立委任議員，雖然委任議員人數不能超過議員總數的三分之一，但由行政長官委任議員，可積極協助解釋行政長官的施政理念和法案的立法精神，更好地支持特別行政區政府依法施政。他說：「澳門回歸以來特別行政區政府的良好治理實踐，印證了當初的立法遠見。」

三是，《澳門基本法》審慎、周全考慮了事關澳門長治久安的重大問題。廖澤雲表示，當年，大家普遍認為，在澳駐軍既是國家主權的體現，也是澳門防務的需要，基本法相關條款要保留一定的靈活性。

續提出，二零一七年「天鴿」颱風後，駐澳部隊應行政長官的請求依法協助災後清理、恢復社會秩序。續說：「解放軍戰士衝鋒在前、無私奉獻的精神風貌，贏得了所有澳門居民的敬意。事實證明，駐軍在關鍵時刻保衛了澳門、安定了人心。」

廖澤雲表示，三十年來，深刻體會到，特別行政區對《澳門基本法》的理解、認識越來越深入，運用越來越得心應手，與基本法相關的本地法律體系越來越完善，制度保障越來越堅實。並稱：「我們在實踐中獲得真知，遇到疑惑時，也能透過追思起草過程，探尋立法原意，領會中央精神，圓滿解決問題。」

續提出三個相關例子：一、制定並與時俱進修改《維護國家安全法》；二、明確澳門習慣水域的範圍；三、澳門與橫琴粵澳深度合作區、粵港澳大灣區的法律制度銜接。關於第三個例子，廖澤雲表示，深合區發展要取得新突破，大灣區建設要取得新進展，對於澳門而言，法律制度的銜接是重中之重，這是特別行政區政府目前努力的重點方向之一。