中國多地加快佈局未來產業 籲出臺國家頂層設計

【中新社北京3月21日電】　（記者　劉育英）隨著官方態度逐漸明朗，中國多地佈局未來產業新的風口，力圖增強發展動能，重塑區域競爭優勢。

按照“十四五”規劃，未來產業重點是圍繞類腦智慧、量子資訊、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域佈局。

目前全球主要國家聚焦關鍵領域，搶占競爭制高點。中國工業和資訊化部賽迪研究院無線電管理研究所（未來產業研究中心）所長韓健接受中新社記者採訪時介紹，美、德、法、日、韓等國家的未來產業相關國家戰略和產業政策，主要聚焦在人工智慧、量子科技、6G通信、未來能源、生命健康、網絡安全等方向。

在中國，未來產業是搶抓新一輪科技革命和產業變革的機遇，實現引領發展的重要抓手。工信部部長金壯龍最近明確提到，將研究制定未來產業發展行動計劃，並且鼓勵地方先行先試。

據賽迪研究院無線電管理研究所（未來產業研究中心）統計，中國地方政府已密集發佈了20餘個未來產業相關政策。截至目前，在31個省級行政區中，浙江、上海、山西、河南4個省市已發佈未來產業政策檔，293個地級市中有16個發佈未來產業相關政策。

浙江認為，未來產業是由突破性和顛覆性的前沿技術所推動，強調的是突破性和顛覆性前沿技術。有的地方認為，未來產業以新一代資訊技術、新材料、新能源、新裝備、生物技術等與工業技術交叉融合為驅動，強調融合創新。

多地還提出了未來產業發展目標。上海提出，到2030年未來產業產值要突破5000億元（人民幣，下同）；南京提出，力爭在2025年全市未來產業主營業務收入達到3000億元以上；河南提出到2025年未來產業增加值佔戰略性新興產業比重超過15%。

此輪中國各地佈局未來產業，在新機制方面進行了探索。例如成立高級別領導小組、組建專家委員會、探索產融結合新機制等。

資金投入方式亦是探索重點，浙江提出要發揮政府產業基金引導作用，建設若干功能性風險投資基金和未來產業引導基金，撬動社會資本參與。上海提出要探索設立市場化主導的未來產業引導基金，鼓勵金融機構開展產品和服務創新。山西則提出要積極探索建立未來產業投資基金，促進政府基金與市場基金協調互動。

韓健表示，未來產業具有很大不確定性，風險大、投入週期長，靈活多元的投入機制尤其值得借鑒。這些投資方式包括：政府研發投入、企業投入、風險投資、銀行信貸、社會捐贈等。

打造生態體系也是各地未來產業佈局的發力點，如提出構建未來產業企業梯隊、以應用場景為牽引促進未來產業發展、打造未來產業先導區、構建梯次人才培養和引進體系等。

根據賽迪研究院無線電管理研究所（未來產業研究中心）的調研，中國地方政府呼籲出臺國家頂層設計。由於國家層面尚未出臺未來產業培育發展的頂層設計，地方在謀劃未來產業佈局時出現了兩大疑慮，一是對未來產業理解各不相同，二是某些未來產業細分領域重復佈局。

韓健表示，發展未來產業，首先要做好頂層設計，制定戰略以及重點領域專項產業發展規劃等；其次，要完善未來產業創新生態體系，培育更多更優秀的專精特新型企業，推動產業鏈上中下游集群式發展；三是探索設立國家級未來產業先導區，開展試點示範；四是要統籌做好區域佈局，探索構建創新策源地-產業承載地-資源保障地等多層次空間格局。