制度型開放提速 中國新紅利可期

【中新社北京2月21日電】　（記者　李曉喻）近年來，中國擴大開放著力點已從商品和要素流動型開放轉向規則、規制、管理、標準等制度型開放。此間學者表示，在制度型開放指引下，今後中國料將獲得更大開放紅利。

在21日中國（海南）改革發展研究院與同濟大學等合作舉辦的“中國高水平對外開放與貿易強國建設”研討會上，中國商務部原副部長魏建國直言，隨著逆全球化、單邊主義和保護主義抬頭，傳統的商品和要素流動型開放已難以適應當前國際新形勢的需要，也難以給未來中國改革注入新活力。

在魏建國看來，如果說商品和要素流動型開放是勞動力、資本、技術、數據等全生產要素基本組合的話，那麼制度型開放則是全生產要素的最佳配置。這種層級更高的開放不僅會在未來五年給中國經濟帶來更多高質量發展紅利，也將推動社會、文化等領域發生深刻變革。

中國財政部原副部長朱光耀也坦言，針對當前大國博弈、逆全球化升溫等挑戰，中國“最好的辦法”就是利用高水平對外開放，推進中國經濟與世界經濟更緊密融合，更好發揮中國超大市場對全球的吸引力。而制度型開放對提升開放水平意義重大。

作為推進制度型開放的具體行動，目前中國正在積極謀求加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP），加入《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA）的談判也已正式啟動。分析人士認為，要使制度型開放邁向更高水平，中國今後應注重三件事。

其一，做好頂層設計。中國貿促會研究院副院長趙萍表示，推進制度型開放應加快頂層設計，提升制度型開放的系統性，對標高標準經貿規則，做好邊境制度與邊境後制度的銜接。

魏建國也稱，制度型開放要做好頂層設計，以問題為導向，拿出前瞻性較強，操作性簡易可行性強，政策到位的頂層設計。

其二，抓住服務業“做文章”。目前，中國穩居全球服務貿易第二大國。據官方數據，2022年中國服務進出口額已達5.98萬億元人民幣，同比增長12.9%。

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，考慮到中國服務貿易規模和佔比還有較大提升空間，制度型開放的當務之急應是盡快分類推進服務業領域規則、規制、管理、標準等對接，比如可以率先在醫療健康領域引入發達國家管理和標準等。

遲福林還建議，應抓住全球經貿規則正在新一輪重構的窗口期，加大新興議題的探索試驗，以此實現制度型開放的重要突破。

其三，維護經濟安全。此前，中國已發佈《不可靠實體清單規定》。趙萍稱，中國應進一步建立健全反壟斷審查、不可靠實體清單等制度，在擴大對外開放的同時有效防範經濟安全風險。