廉署完成對東北大馬路P地段工程噪音投訴個案

【特訊】廉政公署完成對東北大馬路P地段一帶多項建築工程在管制時段內施工引發噪音的投訴個案，證實該地段的長者公寓、置換房、暫住房及友誼圓形地行車天橋工程確曾獲批准在特許時段內施工，但權限當局一直有跟進有關噪音問題，且近期的環境監察與審核報告均沒有出現噪音超標情況。廉署認同，工程期間附近居民或多或少受到噪音滋擾，但有關項目主要用途為多個社會設施、道路設施、公共停車場和變電站等，涉及公共利益及滿足社會的公共需要，亦有受地質條件限制而僅可採用連續施工作業的特殊情況，加上受新冠疫情影響令工程延期多時，故獲批在特許時段施工並未違法，相關部門未見監察不力。

廉署自2021年底陸續接到上述工程地段附近的居民投訴，質疑工程何以可超時施工、施工期間噪音超出法律規定及相關部門監管不力等。廉署先後向環境保護局、土地工務局及公共建設局索取有關工程的監察報告、相關投訴及意見反映的跟進文件等。

廉署經分析後認為， P地段正展開的長者公寓、置換房和暫住房工程，多次取得特許時段施工許可是符合《預防和控制環境噪音》的規定。當中公建局在每次審批長者公寓工程延長施工申請時，均有向環保局徵詢技術意見，環保局也會分析噪音聲級評估，是否符合夜間時段施工的要求。行政當局在批准超時施工申請前，會參考承建商提供的噪音評估資料。承建商還須每月提交環境監察與審核報告予有關部門，並聘請第三方技術單位協助監測噪音及空氣質量等。

根據資料顯示，早期基於公共利益的考慮，友誼圓形地行車天橋建造工程確曾獲批准在23:00至翌日6:00的特許時段施工，為期約半年。置換房及暫住房工程獲批的特許施工時間則在星期一至星期五（公眾假期除外）由20:00 至22:00。至於現時仍取得特許時段施工許可的長者公寓工程，過去獲批特許施工時間為20:00 至22:00，自2023年1月2日至12月28日，該工程獲准的特許施工時間包括星期日及公眾假期（強制性假日除外）由10:00至18:00，未見跟一般正常生活作息時段重疊的情況。

環保局自2020年底已過百次派員在管制時段或非管制時段到地盤調查，包括公眾假期、清晨及深夜時段。期間確曾發現地盤打樁產生的噪音值超出標準或違反《噪音法》規定的個案，但均已立案跟進，對於曾收到的投訴亦有以電郵或會面方式作回應。廉署認為環保局在應對上述地盤噪音問題上，未見怠於履行職責。

另外，對該地盤的其他投訴，廉署已向權限部門通報並獲得正視及跟進。廉署重申，行政申訴的職能為監察公共部門有否依法行政，以實事求是的精神進行調查及分析，勸喻部門糾正倘有之行政違法或行政不當的情況，對於依法辦事的行政行為則給予肯定，促進部門改善工作，以維護市民權益。