拜登聲明不搞新冷戰　『氣球風波』能否平息？

【香港中通社2月17日電】(記者王豐鈴)美國總統拜登在“氣球事件”熱炒兩周之後，16日在白宮正式就事件發表講話，希望與中國溝通，強調美方“不是想製造新的冷戰”。受訪專家直言，拜登政府試圖平息氣球風波，希望與中方取得默契，穩定中美關係，但共和黨人不會撒手不管。

美國軍方自2月2日披露“中國氣球”，2月4日擊落氣球，之後長達兩周時間裡，美國政界持續為氣球喧鬧不休，參眾兩院連番通過決議譴責中國“侵犯美國主權”，軍方又出動導彈擊落在北美上空飛行的三個不明飛行物，上演 “高射炮打蚊子”大戲。

對於美國軍政界的過度反應，美媒亦提出質疑：對一個氣球的窒息感暴露了美國政治而非中國政策的更多問題。認為對“氣球事件”的反應是誇大“中國威脅”的又一個例子。

2月16日，拜登在白宮說：“我預計與習主席通話，希望我們能查明真相，但我不會為擊落那顆氣球而道歉”，他并稱，“我們不是在尋找新的冷戰。”隨後他又對全國廣播公司（NBC）稱，他認為中方不願從根本上撕裂與美國和他的關係，并重申會“負責任地管控好”美中競爭關係，以免引發衝突。拜登此番講話，被美國媒體評論為放軟調子，為事件降溫，盡力給美中留餘地。

中國社科院美國研究所研究員劉衛東17日接受香港中通社記者訪問時分析指，從美國國內反應來看，國會一些對華強硬的議員在渲染炒作事件，拜登政府則在整個事件中表現得低調理性。站在拜登角度考慮，事件本身對美國損害不大，中美當前好不容易取得改善關係的機會窗口，不值得為此引發衝突，只是迫於國會的壓力，不得不作出強硬表態，但并非其初衷。

劉衛東續指，拜登試圖平息氣球風波，但在激烈的黨派競爭下很難做到，共和黨人正抓住事件煽動民意，增加對中國的壓力，攻擊拜登政府，一旦事件放大，引起關注和不滿，便很難蓋住。

在拜登講話之前，美國副總統哈里斯15日亦對媒體表示，事件不會影響美中關係。副國務卿謝爾曼同日也在一場演講時稱，美國不尋求與中國經濟脫鈎，但會尋求降低風險，美方過去、現在和未來都會與中國保持溝通渠道開放。

“拜登政府的確面臨兩難處境。”劉衛東指出，拜登希望穩定中美關係，因為若中美過度衝突，拜登政府處理成本高，前景不確定，一旦處理不好，又會對其在國內的執政地位造成明顯衝擊。大選將近，若不能在今年穩定中美關係，拜登將更無機會尋求連任。不過，拜登無法解決國內已被渲染放大的情緒。

兩難處境下，拜登後續將如何與中國打交道？劉衛東認為，拜登政府一面在國內展現強硬姿態，一面在國際上盡量降低調門，顯示他是被逼無奈、言不由衷，希望中方了解美國的政治結構，不要聽其言，而是要觀其行，取得中方的理解。“拜登會更希望中美高層在這一問題上取得默契，盡量滿足共和黨需求，同時不過分刺激中國。”

第59屆慕尼黑安全會議17日舉行，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任王毅，以及美國務卿布林肯均出席會議。美媒透露，美國正在為兩人可能舉行的會晤做準備，拜登16日的講話或是在為會晤定下基調。

劉衛東分析認為，盡管中美之間圍繞氣球事件的對抗仍在持續，達不到舉行首腦峰會等更高層交流的條件。但王毅與布林肯此次是在第三國出席會議，不太會區分“誰主動、誰被動”，不會被外界過分解讀。若安排在會議間隙抽空會面，或就一些重要議題非公開交流，符合雙方的利益，因此存在兩人會面的可能性。料布林肯會做出保證，促進相互理解，希望中方給予更多耐心和時間。“但至於一次會面能否終止風波、令中美關係走回預定的接觸軌道，我認為，會面只是拜登政府的一廂情願，共和黨人不會撒手不管。”

就在中美有望恢復接觸之際，英媒《金融時報》17日引述知情人士報道，正在蒙古訪問的美國國防部副助理部長蔡斯，將在未來幾天訪問台灣。美國國防部拒絕置評，但重申了美國“對台灣的承諾堅若磐石”。

對此，劉衛東直言，中美兩國對“衝突”的定義有不同理解，在台灣問題上的立場、底線、標準也不同。中方認為既然要和平相處，為何要不斷挑戰核心利益？美方則認為友好相處是真心，但與台灣的互動也有國內立法基礎，不承認“台獨”已是表達對中方的尊重，美方不認為這是矛盾。美國國內當前對訪台的限制在不斷放寬，加上蔡斯級別不算高，料美方評估其訪台不會被中國大陸視為極其強烈的挑釁，且若阻攔會被選民質疑軟弱，因此存在成行的可能性。