巴厘島峰會宣言通過　『迷路』導彈未偏轉G20重點

【香港中通社11月16日電】(記者王豐鈴)二十國集團（G20）巴厘島峰會召開之際，一枚來歷不明的導彈落入北約成員國波蘭，並被指來自俄烏戰場，引發各國關注。七國集團和北約領導人16日召開緊急會議，緊張氛圍升溫，引外界擔憂事件或令G20峰會重點跑偏，使參會者失去共識無法達成聯合聲明，惟當日下午峰會閉幕，通過了《二十國集團領導人巴厘島峰會宣言》。受訪專家表示，這顯示波蘭導彈事件未使G20重點發生偏轉。

多家波蘭媒體15日報道，有導彈在波蘭境內爆炸造成兩人死亡，部分媒體稱導彈為俄制，懷疑是當日俄軍轟炸烏克蘭時落入。波蘭政府發言人隨後確認，導彈是在當天波蘭東部靠近烏克蘭的邊境地區爆炸，但沒有確鑿證據證明誰應該對此負責。波蘭政府召開緊急會議，總統杜達與美國總統拜登通電話，并有部分波蘭軍事單位提高了戰備等級。

同此前多次“羅生門”事件發生後一樣，俄烏雙方互相指責。俄羅斯國防部否認俄製導彈墜入波蘭居民區，稱有關報道是蓄意挑釁，目的是讓局勢升級。烏克蘭總統澤連斯基則在發表全國講話時稱，這是“非常嚴重的升級行為”，是對北約安全的嚴重威脅，呼籲歐洲採取行動。烏總統顧問波多利亞克在推特發文稱，事件是俄羅斯蓄意策劃，並偽裝成“錯誤消息”。

美國方面，白宮及國務院、五角大樓當日均表示正在調查。16日，拜登在七國集團緊急會談後發表講話稱，波蘭境內爆炸的導彈“在軌跡上不太可能是從俄羅斯發射的”，美方繼續調查。美聯社同日發布消息，稱三名美國官員表示，初步評估顯示，擊中波蘭的導彈是烏克蘭軍隊向來襲的俄羅斯導彈發射的。

“迷路”的導彈可能來自何方？中國人民大學國際關係學院教授、國際事務研究所所長王義桅16日在接受香港中通社記者採訪時分析認為，波蘭是北約成員國，而北約《第五條款》規定對一國攻擊即是對所有成員國攻擊，俄羅斯絕不會自找麻煩，不可能故意攻擊，最多或是受訓不足的新兵造成操作故障。另一種可能是波蘭和烏克蘭藉此炒作，試圖將北約捲入戰場。

王義桅指出，波蘭與俄羅斯舊怨頗深，且同樣與俄接壤有唇亡齒寒之感，因此在俄烏開戰後，波蘭表現得相當積極活躍，包括對烏軍援、出資接納烏難民等，可以說是重要的間接參與方，近期烏克蘭反攻，料波蘭是希望將事態擴大，使北約卷入攻擊俄羅斯。烏克蘭方面也存在同樣的動機，或透過在外流亡人員及雇傭軍對外聯絡，與波蘭一起策劃事件。

事件發生後，波羅的海三國愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛發聲，表明會全力支持波蘭，準備好保衛北約領土。北約波蘭政府發言人米勒則表示，波蘭正考慮啟動《第四條款》以回應事件。事件會否引發俄烏局勢升級，北約與俄羅斯直接衝突？

王義桅直言，北約曾多次啟動《第四條款》，但該條款為當任何成員國感到受他國或恐怖組織威脅時，可要求所有成員國商討如何應對，主要起到威懾作用。至於《第五條款》，北約歷史上唯一一次啟動是在美國“9•11”恐怖襲擊事件後，不會輕易啟動，也難以得到所有成員國的通過，北約不會輕易出兵。

值得關注的是，事件恰發生在二十國集團（G20）巴厘島峰會召開首日。本屆峰會原本旨在探討如何將全球經濟拉出衰退泥潭。導彈落入波蘭消息傳出後，與會者除了拜登在巴厘島緊急組織G7和北約領導人會談以外，歐盟理事會主席米歇爾亦表示，將在峰會期間召集歐盟領導人開緊急會議，正在出席峰會的法國總統馬克龍也稱，與波蘭領導人取得聯繫，正在了解情況。外界擔憂，會議重心恐偏離轉向俄烏衝突，加劇與會國立場分歧，導致會後的聯合聲明難產。

G20峰會16日下午閉幕，通過了《二十國集團領導人巴厘島峰會宣言》，確認G20是全球經濟合作主要論壇，重申就再次應對全球經濟挑戰開展合作的承諾。成員認識到有必要通過承擔集體責任、採取合作舉措，以促進世界經濟復甦、應對全球挑戰。宣言強調，這場戰爭正在導致人民嚴重受苦並放大了世界經濟現存的脆弱性。

王義桅分析指，事件發生的時間點，是在俄外長拉夫羅夫提前離開巴厘島峰會現場、G20聯合聲明還未發出之時，剛好能產生影響，這正合烏克蘭希望在G20聲明中嚴厲譴責俄羅斯的意圖。

不過，王義桅續指，從最終發布的宣言內容來看，重點放在全球經濟復甦，俄烏衝突所佔篇幅不長，且對俄的措辭比預期委婉緩和得多。“西方原本想用大篇幅、強烈語言譴責俄羅斯，但那會造成很大分歧，俄羅斯不可能答應，也偏離了峰會主題。G20成員最終能以共同聯合聲明的方式發表宣言，已證明峰會未受波蘭導彈事件影響，西方已不可能操控議程。”

王義桅認為，中國起到避免G20峰會主題偏離的關鍵作用，而本屆東道主印尼，以及下屆輪值主席國印度，以及南非、巴西等新興市場國家，也都希望避免關注焦點偏離，讓峰會發揮促進全球經濟復甦的應有作用。