美提『對台主權不持立場』在台灣問題上越走越遠

【香港中通社9月27電】(記者 王豐鈴)美國國務院26日表示，根據美國的一個中國政策，美國在台灣主權議題上不持立場。但自1979年以來一直作為美國應對台灣議題的關鍵政策目前仍然有效。受訪專家指，美國重申在台主權議題上不持立場，其危險性在於，美國將在台灣問題上越走越遠，台海地區和平、甚至世界和平都將受到衝擊。

美國國務院發言人普萊斯26日召開例行媒體簡報會，被問及『在美國的一個中國政策下，台灣是否是中國的一部分』問題時作出上述表示，並稱美國一中政策沒有改變，這是美方多次公開清楚表達的立場，美國國務卿布林肯9月23日與中國國務委員兼外交部長王毅會晤時也曾私下傳達。

對此，中國社會科學院美國研究所副所長袁征27日接受香港中通社採訪時直言，所謂『美國在台灣主權議題上不持立場』，意思是，美國不反對統一還是『台獨』，只要兩岸能夠達成一致。儘管美國目前對台立場更為鮮明，但普萊斯此番表態，是在被逼問到底線的情形下說出的，事實上並未背離美國原先的立場。關於台灣的定位、台灣的歸屬、台灣的前途等議題，本質上都要繞回到最初的『台灣未定論』上。

袁征解釋，1943年《開羅宣言》和1945年《波茨坦宣言》規定，日本戰敗後要將台灣及澎湖列島復歸中國，具有國際法效力。其後1949年中國實現了政權更迭。但1951年《舊金山合約》中，美國玩了文字遊戲和花招，在字眼上只表示『意識到（acknowledge）』海峽兩岸的中國人都認為只有一個中國，但並未『承認（recognize）』台灣是中國的一部分。由此一來，美國認為台灣究竟歸屬於中華人民共和國，還是『中華民國』，這裡很微妙。

普賴斯的表達被視為美國國務院對台立場的罕見表態。自美國總統拜登上任以來，2021年10月12日，時任國防部發言人的柯比也曾有過一次類似表態，他在闡述美中一中政策的差異時表示，北京宣稱對台灣擁有主權，但美方對台灣主權不持立場。

而美方最早提及對台灣主權不持立場，是美國在台協會於2020年8月31日公佈的兩份解密電報中。兩份電報為美國『對台軍售』及『對台六項保證』，其中『六項保證』的第五條出現了相關語句，即『美國未改變關於台灣‘主權’的立場』。不過，所謂的『六項保證』是由雷根政府1982年簽署中美《八一七公報》的同時單方面向台灣提出，中國政府從一開始就堅決反對，指明是完全錯誤和非法無效的。

就在美國公佈解密電報時，時任美國國務院負責東亞事務的高級外交官史迪威亦重申，美國完全沒有改變長期以來的政策。他強調，美國正在做的，是在與台灣的交往上『做一些非常重要的更新』，以更好地反映政策隨形勢變化作出的回應，『調整非常重要』，不過仍然在美國一個中國的政策界線內。

如今美國務院正式重提在台灣主權議題上不持立場，用意何在？

袁征指出，所謂的『六項保證』此前只是個傳聞，甚至被傳是美國對台作出的口頭承諾。但到2020年，中美關係十分緊張，特朗普政府堂而皇之地將當年的『六項保證』拿到檯面上，使得美國原先若隱若現的對台政策正式化，其後這項政策和『與台灣關係法』及中美三個聯合公報，都歸類在美國對台政策下。

從2020年美國公開對台承諾後，美台關係迅速進展到今日局面，是否說明這一切美國早有預謀部署？

袁征表示認同，他指出，從特朗普時期到拜登時期，美國對台灣的定位沒有變化，對台政策均是美國整體對華戰略的一部分，就是拿台灣問題來遏制中國大陸。中美關係交惡，布林肯今年5月稱中國是『唯一有意圖亦有能力重塑國際秩序的國家』，美國已將中國定位為頭號競爭對手，在台灣問題上必定會做出更多調整，立場越來越明晰化，不斷升級。

他直言，美國重提不持立場的危險性在於，美國會在台灣問題上越走越遠，美中在該問題上的較量會愈演愈烈，台海地區和平、甚至世界和平會都將受到衝擊。