中國最高檢首例直接辦理公益訴訟案件在貴州發佈

【中新社貴州興義9月22日電】（李和江）中國最高人民檢察院22日在位於貴州省興義市的黔桂滇三省（區）萬峰湖聯合水上檢察室召開第四十一批指導性案例新聞發佈會，中國最高檢督促整治萬峰湖流域生態環境受損公益訴訟案（以下簡稱，萬峰湖專案）作為指導性案例正式發佈。該案是中國最高檢直接辦理的第一起公益訴訟案件，本次發佈首次採用『一批次一案例』的形式，同時也是第一次在辦案現場發佈指導性案例。

萬峰湖水面達816平方公里，蓄水量達到100多億立方米，是中國十大水庫之一，其水質事關沿岸50多萬民眾的生產生活和珠江流域的高質量發展；地處廣西、貴州、雲南三省（區）接合部，沿湖涉及5個縣（市），上下游、左右岸的治理主張和執行標準不統一，導致流域污染拖延多年一直無法根治。

2019年11月，中國最高檢獲取萬峰湖流域生態環境污染公益訴訟案件線索後立即展開調查。2019年12月，中國最高檢經調查查明後決定直接進行公益訴訟立案。流域相關檢察院從萬峰湖流域生態環境的具體情況出發，從第一階段的違法網箱清理到第二階段的生態漁業開發，徹底否定了『先污染，後治理』『祗看經濟效益，不重環境保護』的錯誤發展思路，進而督促相關政府在生態優先、科學養殖前提之下探索生態養殖。歷時一年的辦案督促整治，萬峰湖生態環境污染問題得到有效整改，湖面非法養殖、沿湖岸線及幹支流污染等問題得到有效解決，水質持續好轉。目前萬峰湖水質達I類或者Ⅱ類的優質水體標準。

該案例對社會帶來了一定的指導意義，主要體現在對於案情複雜、一時難以確定監督對象的公益損害線索，可以基於公益損害事實立案；對於江河湖泊流域性生態環境治理或者跨行政區劃重大公益損害案件線索，上級人民檢察院可以依法直接立案；發揮檢察一體化優勢，上、下級人民檢察院統分結合，充分發揮各自的職能作用；發揮檢察聽證作用，評估辦案成效，凝聚治理共識，提昇辦案效果；以跨區劃流域治理問題為導向，建立常態化公益保護機制，推進訴源治理。

『萬峰湖專案是最高人民檢察院直接辦理的第一起公益訴訟案件，並且是第一次採用‘一批次一案例’的形式發佈，同時也是第一次在辦案現場發佈指導性案例。』中國最高人民檢察院副檢察長張雪樵表示，該專案的成功辦理彰顯了公益訴訟檢察在跨區劃生態環境受損問題解決上的獨特價值作用，為破解『公地悲劇』這一世界性難題提供了『中國方案』。