美國對華科技禁令下出口數據不降反升

【香港中通社8月17日電】(香港中通社記者 葉永成)中美關係自美國國會議員相繼訪台變得緊張，美國不惜以國安為由加強對中國科技的出口限制。17日，有外媒引述美國商務部數據顯示，美國幾乎全數核准放行科技出口至中國，一些特別重要技術的出口更出現增長。

有受訪經濟學者分析指，美國主要是採取“小院高牆”策略，把出口管控的範圍縮小到先進芯片、5G等關鍵技術和產品上，使美國公司也能實現利潤極大化來投入技術研發。

據《華爾街日報》援引美國商務部數據指出，2020年美國對中國出口總額1250億美元，官員要求獲得許可證的比例不到0.5%。分析顯示，在這一部分中，該部門批准了94%（2652份）向中國出口技術的申請。而到了2021年，這個批准比率降至88%。

數據還顯示，2021年一些半導體關鍵製造工具輸出至中國，商務部也不再管制，這類先進科技設備的出口金額從2017年的26億美元急升至69億美元。

值得留意的是，這些數據表明，美國繼續向中國運送一系列半導體、航空零部件、人工智能技術和其他物品。

媒體訪問了數十名美國現任與前任官員，他們皆認為美國出口管制程序已成為對華貿易辯論的核心議題。有個別人士質疑美國商務部的角色，並未把國家安全置於商業利益之上，呼籲美國政府必須盡快修法，應對“來自中國的威脅”。不過，也有一些人警告說，向中國銷售科技產品更為嚴格將適得其反，因為德國、日本和韓國等將填補這一空白。

中國（深圳）綜合開發研究院金融發展與國資國企研究所副所長余凌曲17日接受香港中通社採訪時指出，拜登政府上台後，根據美國高科技公司的利益訴求，對輸華技術出口限制政策做出了調整，主要是採取“小院高牆”策略，即把出口管控的範圍縮小（即“小院”）到先進芯片、5G等關鍵技術和產品上，並劃定適當的戰略邊界（即“高牆”）。

“在這些領域和盟友合作，對華建起高高的圍牆，不讓中國公司拿到涉及美國國家安全的核心技術，而在國家安全擔憂水平較低的領域，美國則解除對中國的限制，以使美國公司也能實現最大的獲利和增加技術研發投入。”

余凌曲說，“小院高牆”策略一方面延續了特朗普政府時期的科技戰態勢，另一方面又追求精準打擊，意圖達到既打擊中國高科技，又得到市場和利益的目的。

那麼，縱使美國商務部對華出口數據有增長，說到底也不代表在經貿方面“開綠燈”。余凌曲認為，放鬆審查主要還是美國國內企業的利益導向，美國高科技產品的最大買方就在中國，美國行業協會、商會等組織都曾經提出過“限制對華出口使得美國科技企業研發投入能力減弱”等問題。

他特別提到，拜登政府把限制出口的範圍縮小了，同時也更嚴格了，新的動向是聯合美國盟友共同封堵。美國的對華貿易由進攻轉向戰略防禦，希望通過封鎖來達到保護美國科技領先，壓制中國高科技發展的目的。