波羅的海二國退出中東歐合作機制 中方平常心對待

【香港中通社8月12日電】(香港中通社記者王豐鈴)位於波羅的海的拉脫維亞和愛沙尼亞8月11日宣佈退出中國－中東歐國家合作小組（『16+1』機制，下簡稱機制）。至此，波羅的海三國已全部退出該機制。受訪專家指，兩國退出是政治行爲，此舉或引起區內其他國家效仿。而中方則以平常心看待退出機制的行為，因為中國與中東歐合作務實開放。

　拉脫維亞和愛沙尼亞11日各自發出措辭相近的退出聲明，並表示會『繼續努力與中國建立建設性和務實的關係』，同時尊重以規則為基礎的國際秩序和人權，推進歐盟-中國合作。

　事實上，兩國退出已經醞釀一段時間。2021年，愛沙尼亞總理卡拉斯就曾拒絕出席中國與中東歐國家的領導人峰會。據歐洲媒體Politico報道，兩國官員過去幾個月多次私下表示考慮退出該機制。

　中國於2012年開始，與17個中東歐國家成立地緣合作機制，旨在深化雙邊關係。2021年，立陶宛率先宣佈退出該機制，在拉脫維亞和愛沙尼亞宣佈退出後，立陶宛外長藍斯柏吉斯8月11日在社交媒體呼籲更多國家退出，稱現存的『14+1』應該完全被『歐盟27國+1』機制取代。

　復旦大學國際問題研究院中歐關係研究中心副主任簡軍波12日向香港中通社記者解析：『中國－中東歐國家合作小組是平等開放、成員國共同參與的多邊機制，在促進中國與中東歐關係，尤其是促進中東歐國家加深與中國的雙邊關係層面發揮了重要作用。兩國退出實際上是政治行為，卻給出冠冕堂皇的藉口，強調了與中國在意識形態和政治層面的差異。但兩國又留有餘地，一廂情願認為在機制之外仍能與中國加強雙邊關係，透過雙邊合作謀取利益，說明只是不喜歡這一機制。』

　他續指，波羅的海三國做出這一決定，是出於共同利益和立場。三國都依賴美國的安保，都深受美國的政治影響，共同面對俄羅斯的安全威脅，在歐盟中均處於相對邊緣地位，對華政策亦相似。立陶宛的退出，對其餘兩國存在一定示範效應。

　當前，三國均面臨經濟衰退的威脅。立陶宛和愛沙尼亞的中央銀行都預測各自國家經濟將長期放緩，經濟學家預測拉脫維亞經濟衰退的風險非常高，國家正處於不正常時期。三國在此時退出機制，出於什麼考量？

　中國人民大學國際事務研究所所長、歐盟研究中心主任王義桅分析認為，三國原本打算『只做不說』，但當前中國面臨台灣問題，以及與西方的緊張關係，加上美國供應鏈『脫鈎』，便索性公開表明退出。但三國行為又有差異，立陶宛不僅退出機制，也拿一個中國做文章，拉脫維亞和愛沙尼亞則是盡量切割，既不願與中國斷交、被美國利用，又想有所策應，屬於矛盾心態。

　簡軍波指出，三國與中國經貿聯繫較淺薄，顯然不是出於經濟考慮，而是政治上的舉動，或通過此舉獲得更多的美國資源，如在經濟上獲得一些幫助，但也僅是一種可能性。

　在兩國宣佈退出機制後，美國國務院發言人迅速做出回應，聲稱美方將繼續密切支持他們在這一方面所做出的努力。兩國決定的背後是否有美國方面的因素？

　簡軍波分析認為，波羅的海三國或受到美國慫恿，相信退出機制的議題也曾在歐盟層面討論過，但歐盟無權控制成員國決定。從外部來看，國際社會面臨百年未有之大變局，三國的對華政策與對俄、對美政策彼此相關聯，疏離早在俄烏衝突之前就已開始，中俄關係的確是影響三國對華政策的重要因素。從內部來看，一些強調意識形態、親美立場的政黨和政客上臺，也促使三國對華立場改變。

令人關注的是，波羅的海三國近年都開始『友台』，均設有『友台小組』，並於2021年 11 月組團訪問台灣，會見蔡英文。拉脫維亞和愛沙尼亞接下來會否仿效立陶宛，在兩岸問題上挑釁『一中原則』。

　簡軍波指出，不僅是波羅的海三國，歐盟的其他一些成員國，未來都會出現與台灣關係加強的趨勢。料這些國家會不斷發起挑釁行為，試探中國的底線。