容許豁免博彩撥款有失立法初衷

李靜儀憂新法影響社保基金資源

【特訊】日前立法會二常會與政府代表續審新博彩法，立法議員李靜儀表示，除了衛星場的新安排及有關保障僱員就業等方面較受社會關注，新文本亦對博彩特別撥款作出修改，建議可豁免承批公司繳納全部或部分特別撥款。李靜儀關注有何具體標準執行豁免規定，亦擔心對社會保障基金收入以及調升養老金等福利方面構成影響，認為政府須確保透過立法將博彩撥款注資社保的初衷。

法案未清楚規範具體執行標準

李靜儀指，現行博彩法規定，承批公司除了繳納百分之三十五博彩特別稅，亦要繳納不超過毛收入百分之五的特別撥款，其中百分之二予澳門基金會，百分之三用以發展城市建設、推廣旅遊及提供社會保障，當中較大比例注資社保。然而，政府在新法案文本中提出，基於拓展外國市場的原因，可由行政長官決定豁免全部或部分博彩特別撥款。李靜儀表示，面對多年來本澳客源單一，鼓勵博企發展海外市場確有需要，唯法案未清楚規範具體執行標準，如何被視為拓展有成效或有貢獻？需要增加多少外國客人才可以減免？減免的幅度如何？上述疑問仍有待政府交代；另一方面，百分之五的特別撥款本來有著不同用途，即使拓展外國客源被視為對推廣旅遊有功，極其量是調動用於推廣旅遊之撥款，政府實不應該連帶本來用於社會保障等重要民生項目的撥款都一併豁免，影響社保的資源。

保障民生資源不能隨便郁動

李靜儀強調博彩特別撥款亦屬承批公司依法須承擔的稅務義務，當年立法列明上述撥款的用途，而不是簡單地併入博彩特別稅作一次過徵收，是要將這部分資源用於特定的社會功能，對於社保此類重要民生保障的資源，不能隨便郁動。

她指出，隨著參與社保的受益人不斷增加、給付金額調升、老齡化社會的趨勢且人均壽命增加等因素，社保的支出正逐年大幅增加，二○二○年福利金及津貼支出近五十一億元，去年再升至五十五億元，開支龐大。與此同時，多年來注資至社保的博彩特別撥款，佔社保整體收入的比例較大，是重要的收入來源，高峰期每年可達數十億元。

李靜儀促請政府審慎考慮有關問題，尤其應確保當年立法將博彩撥款注資社保的初衷，不僅是要避免基金“破產”，亦希望有足夠資源優化各項給付金額和規定，特別是適時調升養老金讓長者有更好的生活保障。社會一直主張未雨綢繆，在具條件時主動加大注資社保，保障受益人長遠的利益，而不是等到社保財政困難時政府才撥款的被動做法，故不應容許豁免博彩撥款注資社保的規定。