陳溥森：扶企業保就業顧民生

建言政策需適當靠前支援三大類群體

【特訊】社會民生促進會會長兼市政署市政諮詢委員陳溥森表示，去冬今春以來，澳門的勞動力就業形勢變得越來越嚴峻，不少行業已呈現出集體解僱僱員的勢頭，尤其是賭廳、建築、餐飲、零售、服務等行業更是首當其衝，以至是一些企業的文職人員也勢所難免。據有關資料顯示，今年首季全澳門本地就業居民人數雖然接近有二十八萬人，但仍比上一期減少二千多人，居民失業人數達到一萬四千多人，失業率高達百分之四點三，重回十多年前的失業率高位。其實，以上數據並未能完全反映社會的真實狀況，事關不少行業大量存在著停薪留職、放無薪假的崗位。即使曾被視為就業相對穩定的博彩業全職僱員，去年已比前年減少了近二千人，其中荷官就減少八百多人。由於這些失業人員重新回流社會待業，再疊加各大專院校近九千名應屆畢業生需要求職謀生，以及還有眾多未往有關部門登記的失業人士和部分兼職群體，整個勞動力就業市場的大勢實際顯得非常惡劣。部分失業者因長期難以找到工作，生活壓力日漸沉重，當負面情緒備受困擾而未能得到及時的疏導和開解時，就極為容易釀成家庭暴力、人事矛盾、鄰里衝突，作奸犯科，甚至自尋短見等行為。也許政府亦意識到事態的嚴重性和緊迫感，故在近期提前發放今年的現金分享，並追加近七十三億元年度財政預算，推出新一輪的經濟援助措施。陳溥森認為，政府此舉僅為杯水車薪只解燃眉之急，治標而不治本，皆因企業與市民在疫情肆虐下已苦熬了兩年多，時至今日仍無法瞻望到經濟復甦的曙光，意味著未來仍須面對一段經濟低迷的時期。所以，他冀特區政府的經濟工作繼續秉持“保就業、穩經濟、顧民生”的主軸，在博彩業進入新的調整時期産生的社會陣痛中，想方設法採取措施扶持企業發展，協助本地失業人士和弱勢群體度過難關。

三大類失業群體需政策發力適當靠前

陳溥森續表示，在現階段，有三大類別失業群體是需要政策發力適當靠前的：首先是，博彩及中介行業的失業群體。隨著《娛樂場幸運博彩經營法律制度》的修訂和《娛樂場幸運博彩經營業務制度》的呈交審議，龍頭產業即將進入新的調整時期，由於二十二間衛星賭場存亡走勢未定，貴賓廳風光不再，中介行業規模萎縮，各大博企自身正面臨著資金短缺等經營困難。不完全統計，去冬今春僅博彩行業的全職僱員（包括荷官、監場、司機、後勤人員等）被解僱和博彩中介人幾乎全部退場所涉及的從業人員，兩者合計已超過一萬人失業，影響將是千家萬戶。當局應對衛星賭場的存亡走向盡快明朗化，以平息社會的猜測和爭議，避免行業的不必要震蕩，挽回投資者和經營者信心，避免規模過度收縮與職員隨意裁減。考慮到衛星場結束和博彩中介的退場，其失業人士普遍文化不高、年齡較大、技能偏低，重投工作的行業選擇局限性較大，當局的帶津培訓計劃，應針對性地多開發一些服務性行業的崗位，讓求職者能有較多的學習機會和職位選擇，以利培訓後配對上崗。

其次是，因客源銳減的沖擊，造成多米諾骨牌倒下效應的旅遊及服務業失業群體，具體包括導遊、零售、交通、旅業、餐飲、演藝、會展、美容、體育等，他們的人員構成不少既是從業員又是經營者，應根據不同的行業、不同的規模區別處理，除水電費補貼外，宜實施租金津貼、職位津貼、貸款付息緩還本，以及豁免營運車輛牌照稅等專項援助措施予以扶持，以延續企業經營，保住現有崗位。此外，扶持企業的措施還可進一步優化，如有針對性地利用多種渠道引領本澳的中小企業轉型，並把品牌擴展到大灣區市場。

還有的是，各屆大專院校畢業生待業群體。他們不僅人數龐大，而且還影響到澳門的未來，確實需要用創新的理念思維通盤佈局。政府既然有意在中醫藥科技、優化金融基建、優化科技産業頂層設計和發揮會展跨界合作等四個方面，為本澳經濟多元發展夯實根基，則應該實事求是地擬定不同階段的外地人才引進與本地專才培訓計劃，現時最適宜透過舉辦各種培訓課程，採用就業補貼、交通津貼和住宿津貼等的形式，在本澳、在橫琴深合區、乃至在大灣區核心城市的優秀企業中，開發現代金融、訊息科技、人工智能等崗位，讓年青人在實習中進修，在一線沉澱，能充實工作經驗和豐富生涯規劃，令日後無論自行就業或自主經營都能提升自身的競爭能力。

目前全球疫情仍處在高位，且最終走向尚存很大的不確定性；東歐局部局勢動亂，世界經濟復甦動力不足。在此大環境下，陳溥森認為當務之急就應該把“強化管控疫情”與“保就業顧民生”實施兩手抓。這兩者關係宻不可分，相輔相成，可以相信，主要大家能同心協力把防疫工作做好，內地的赴澳簽注就能放開，口岸通關措施就可恢復正常，客源就能增加，各行各業均能從中受益；同時，還會給資本流向帶來信心，經濟就能在谷底中反彈復甦，失業問題便會得到遏抑，直至最後紓緩。