反壟斷與資本監管成中國兩會熱詞

【香港中通社北京3月9日電】(香港中通社特約記者莊恭百)9日，十三屆全國人大五次會議舉行代表小組會議，審議最高人民法院、最高人民檢察院工作報告等。今年的『兩高』報告對諸多社會熱點予以回應，其中涉及反壟斷與資本監管。北京分析人士認為，今年兩會的政府工作報告中也兩次提及『反壟斷』，這皆體現出中央對相關問題的高度重視。

最高人民法院工作報告強調，維護市場公平競爭，加強反壟斷和反不正當競爭司法。報告稱，2021年，審結壟斷案件49件、不正當競爭案件7478件。最高人民檢察院報告則指出，在2022年的工作中，加強反壟斷、反暴利、反不正當競爭司法，支持和引導資本規範健康發展。

中原銀行首席經濟學家王軍對中通社記者表示，本次兩會中提出的有關內容是對中央經濟工作會議精神的落實。近年來，市場亂象叢生，暴露了資本野蠻生長與無序擴張等突出問題，對經濟的正常運行造成妨礙。相信後續還會出臺更多細則，進一步加強監管。這是著眼於長遠，促進市場與企業健康發展的必要舉措。

5日，中國國務院總理李克強在政府工作報告中指出，加快建立健全全方位、多層次、立體化監管體系，實現事前事中事後全鏈條全領域監管，提高監管效能。抓緊完善重點領域、新興領域、涉外領域監管規則，創新監管方法，提升監管精准性和有效性。深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭，維護公平有序的市場環境。

對此，北京大學國家發展研究院副院長餘淼傑分析認為，未來監管將更為全面，但同時對資本的監管也是改善營商環境。

過去一年，內地監管層對互聯網行業的反壟斷監管措施不斷加強，阿裡巴巴、美團、騰訊等互聯網巨頭接連遭到相關處罰。種種措施引發一定的市場波動，因此如何把握政策與市場的平衡成為關鍵。

對此，王軍認為，基本的出發點是促進經濟的健康發展，不是說要完全摒棄資本或排斥資本，而是要節制和規範。在今年突出『穩』的基調下，監管部門需充分考慮市場影響和行業自身發展需求，加強與市場的溝通，避免『一刀切』，秉持慎重態度出臺政策。

餘淼傑建議，第一要堅持公平公正公開的原則，做好相關立法工作；第二要為資本設置『紅綠燈』，明確哪些領域是紅燈，哪些是綠燈；第三要根據監管的不同層次，對不同行業進行分類。