兩會開幕在即 三風向值得關注

【特稿】2022年全國兩會將於3月4日、5日拉開帷幕。北京學者稱今年兩會作為政策“風向標”，適逢“歷史交匯期”，上接如期打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會，下啟第二個百年奮鬥目標的新征程，其中三股風向尤其值得關注。

中共中央黨校（國家行政學院）公共管理教研部教授竹立家在接受中通社記者採訪時表示，第一股風向是“穩”字當頭，穩住經濟增長，繼續深入調整經濟結構，推進和形成經濟發展新格局。

北京大學國家發展學院黨委書記、副院長余淼傑指出，“穩”字當頭，是基於此前中央對全國經濟形勢的基本判斷，即中國面臨需求收縮、供給衝擊和預期轉弱的三重壓力，因此中國經濟首要任務是頂住壓力，穩住局面，抓住機遇，做到穩中求進。

值得注意的是，在2022年中國各省區市發布的政府工作報告中，普遍強調將穩增長放在更加突出位置，并明確了經濟增長的預期目標，31個省（區、市）GDP目標增速中位數在6.5%左右。分析人士認為，相較於2021年全國GDP8.1%的增速，地方下調經濟增長預期固然凸顯“穩”字當頭，但與一些機構預測的今年全國GDP增速5.5%左右相比，穩中求進的政策態度也是非常積極的。

竹立家指出，第二股風向是將社會發展、改善民生放在首要位置。2017年中共十九大明確了中國主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民對美好生活的嚮往就成了我們的奮鬥目標。今年又將召開中國共產黨第二十次全國代表大會，中共中央總書記習近平在25日的中央政治局會議上也強調要“繼續做好‘六穩’、‘六保’工作，持續改善民生”，迎接黨的二十大勝利召開。教育、醫療、就業、社會保障等諸多問題一定還是代表委員的關注焦點。

“民生改善并非一蹴而就的，而是一個長期、艱巨的過程，”余淼傑說，“現階段還需關注效率優先，同時完善為實現公平而配套的財政、稅收和社會保障等建設工作。”

竹立家表示，第三股風向則涉及中國在世界格局中的戰略問題。在新冠肺炎疫情衝擊下，百年變局加速演進，世界經濟陷入低迷，全球產業鏈供應鏈面臨重塑，而最近爆發的俄烏衝突更為世界格局增添了新的不確定性。在此情況下，中國作為世界第二大經濟體，更需從構建人類命運共同體的角度出發，思考我們的對外戰略，應該發揮怎樣的作用以及如何發揮作用。

莊恭百