百議員籲擴大中國關稅豁免 拜登會讓步嗎？

【香港中通社1月21日電】(香港中通社記者 殷田靜子)在美國總統拜登聲稱取消對華關稅還『為時過早』後，美國兩黨140多名國會議員當地時間20日致函美國貿易代表戴琪，敦促立即恢復並擴大對中國商品的關稅排除程式，以幫助美國製造商。在此議題上，拜登政府會對中國『讓步』嗎？

　拜登當地時間1月19日表示，『不確定』是否取消對中國商品的關稅，指責中國沒有兌現承諾。20日，兩黨議員在寫給戴琪的信中指出，她目前提出的重新對有限數量的中國進口商品實施『301條款』豁免的建議過於狹隘。自一年前更廣泛的豁免項目失效以來，美國支付的關稅損害了美國企業和工人的利益，同時也正在削弱美國製造業工人的競爭力。

　對於拜登政府一年來的對華貿易政策，中國社會科學院美國研究所助理研究員馬偉21日接受香港中通社記者採訪時指出，拜登政府的對華貿易限制沒有放鬆，反而有一定程度的收緊。過去一年，雖然雙方經貿領域的高層交往得到恢復，雙邊關係總體有所改善，但無論是關稅層面還是對於中國科技限制層面，實質性的舉動很少，基本上維持了特朗普時期的框架。

　有分析指出，在貿易戰爆發之前，美國對華貿易逆差為3750億美元。到2021 年，這個數字已經增加到3965億美元。另外，中國科技巨頭的死亡也沒有發生，並未影響到廣義上的中國科技競爭力。

　在馬偉看來，首先必須要承認的是，中美貿易摩擦的確對中國的經濟和科技企業都帶來了一定程度的衝擊。例如2019年的中美經貿數據顯示，中國對美出口有相當程度的下降；對科技企業而言，華為的晶片儲備在逐步減少，一些新的電子產品發佈和市場佔比也受到較大影響，中國電信、中國移動等幾大運營商，也正處於從紐交所退市的過程中。

　　所以，中方受到的影響是客觀存在的，但這種衝擊是否到了不可承受的地步？馬偉強調，由於中國企業主動開拓其他國家市場，再加上一些轉口貿易因素，中國的貿易結構發生了變化，整體對外貿易並未顯著下降，中國經濟增速也維持在一個較合理的正常水準，並未受到非常巨大的打擊，美國人預期的目的並未出現。

　　反觀美國，當前受新冠疫情嚴重衝擊，經濟恢復疲軟，通脹達四十年之最。兩黨議員在信中直說：『可悲的是，301條款關稅廣泛影響了美國製造業、農業、漁業、零售、能源、技術和服務行業的企業。』

　　馬偉表示，美國商界肯定是受損最大的，其中主要是一些資本家，百姓也遭到間接損失，承擔了關稅所帶來的物價成本上昇。根據美國研究學者的測算，對華加徵關稅的90%都是由進口商承擔，尤其在疫情導致供應鏈不暢的時候，這也成為推高美國通脹很重要的一個因素。另外，還有一些出口商也失去了中國的消費市場，對美國也是一個比較大的衝擊。

　 在此情況下，美國商界多次警告拜登政府，貿易制裁首先將對美國商界產生負面影響。過去一年，美國商界更是多次呼籲拜登政府取消對華加徵關稅。拜登政府能聽到務實的聲音，在這個問題上做出調整和改變嗎？

　美國貿易代表戴琪去年10月完成對華貿易評估，並在講話中明確透露有改變的意向。不過馬偉認為，美方絕不會把所謂的『改變』解讀為自己要『讓步』或者『妥協』。

　馬偉分析指出，一方面，拜登有主觀改變的意願。這和他對關稅本身的認識有關，他認為加徵關稅並不是調整中美貿易的方式；另外，美國議員背後有強大的遊說團體，尤其是工商界的利益，因為加徵關稅而受到巨大損失，因此他們也會動員議員給行政部門施壓。

　另一方面，拜登也有顧慮。馬偉說，11月迎來的中期選舉，目前民主黨的民調並不樂觀，而特朗普政府採取的對華經貿的強硬措施，背後有很強的民意支持，到目前為止依然非常堅定，這也就代表了在民意上，很難改變支持對華強的聲音。現在留給拜登的時間窗口已經很短了。

　馬偉直言，現在，東亞地區的中國，北美地區的美國，以及歐洲地區的德國，已經成為全球產業鏈和價值鏈的新中心。在這樣的情況下。美國所謂的跟中國『脫鉤』，或者是要完全打壓中國，從現實中其實很難做到。