以重大財務決定要事先通知政府取代

取消引入政府代表建議

【本報訊】修改博彩法一大重點是加強監管，最終版本政府決定取消備受爭議的引入政府代表進駐及向股東分配利潤事先獲政府許可的建議，改為超過合約所訂金額的重大財務決定前須事先通知政府。

修法主要內容還包括加強對承批公司、參與博彩業活動人士及公司的資格審查和監管機制，包括明確受審查對象的範圍，訂定審查適當資格的標準以及不具備適當資格的後果，藉此強化政府的監管手段；調升承批公司的資本金額至五十億元，以確保幸運博彩的承批人具備足夠的財力。

還有提升由澳門特區永久性居民出任的常務董事的佔股比例至百分之十五，並限制承批公司或其屬控權股東的公司的上市流通股比例，使承批公司的業務與澳門建立更穩定的聯繫；訂定承批公司在經營幸運博彩時須履行的各項義務，並設立相應的處罰制度；訂定承批公司須承擔的社會責任。

司長辦主任辜美玲表示，當中訂定明確資格審查標準，也更明確資格審查範圍，除現行規定審批公司外，有持股百分之五或以上股東都是審查對象，以及與之合作的中介人、合作的管理公司等都受審查對象，希望令行業健康發展。

對於限制承批公司或其屬控權股東的公司的上市流通股比例，辜美玲透露，政府設定流通股比例為三成，始終博彩經營屬特殊行業，其經公開競投和資格審查等程序，故政府希望相關公司上市要有政府的許可，且若流通股過大或影響其財力和資格要求，故此舉是為做好監管，令行業健康發展，非為限制或違背市場自由原則。

至於諮詢時政府建議引入政府代表直接監察承批公司經營狀況以更有效保障產業發展和社會整體利益，張永春表示，政府認為這儘管能夠直接把握承批公司更全面資訊，但亦可能對公司的業務運作和獨立性造成左干擾。

為此認為可透過其他方法，例如包括訂明承批公司做重要決定前，又或出現影響公司正常運作情況時，公司必須主動通知政府等規定，故不再考慮有關建議。

另一諮詢時提出分配利潤時必須得到政府的預先許可亦告消失。張永春說，這在諮詢意見有支持和反對，不過經考慮後認同此舉確會影響承批公司的商業運營和投資，經深入分析後同樣改為建議公司作出重大財務決定時，必須事先通知政府，而金額界線會在承批合同中訂定。

另修法主要內容之首為：「明確立法的主要目的，尤其包括經營娛樂場幸運博彩活動，必須在維護國家及澳門特區安全的前提下進行，以及促進澳門經濟適度多元及可持續發展。」張永春指，這是「完善」有關規定，上述的都是政府批給和開展賭業經營必須要遵守的方向同原則。

至於新資格條件會否傾向內資參與、限制外資參與競投經營，張等官員未有正面回應。