『博彩法』修法未預期可先自修『內功』

【特稿】《娛樂場幸運博彩經營法律制度》（下簡稱《博彩法》）已經於今年10月完成諮詢，由於目前6大博企的賭牌將於明年6月到期；社會一直十分關注修法的方向、內容、副牌等問題外，也關注到，修法能否「趕得切」的問題。早前，行政長官在回答傳媒有關提問時曾指，「趕唔切會先續期」，行政法務司司長張永春在11月中下旬其範疇施政辯論時也指，《博彩法》不具條件在今年內向立法會提案，並指這早已預見。在修法及新法出台前，續期暫時是最好的處理方法，減低在經濟未復甦前的人力資源市場和經濟衝擊，也可以有更充足時間做好修法工作；筆者希望政府把握好這個過渡期，做好修法工作。

疫情下，本澳博彩業大受衝擊，所幸是「續牌」、「賭牌競投」這塊珠玉在前，各大博企不敢輕舉妄動，未有採取大規模的減薪、裁員方案，至今仍是推出「一送一關愛假期」、僱員自然流失後減低招聘的人數等，減低營運成本，也避免了加劇為勞動市場帶來的震盪；博彩前線服務員，包括莊荷、場面管理層人員、部分工種由於「關愛假」政策，收入略跌，收入相對下仍然可以應付生活；唯賭廳、公關該類工種收入由於貴賓廳的客源減少而受到較大影響；長期以兼職形式聘請的員工也大部分未有恢復工作，大致上，博彩從業員或博企員工，在這趟疫情下，所受的影響和收入影響，不及上一波「雷曼」重。

博企是本澳打工仔「大老世」之一，有8萬多名博彩從業員，博彩業也是本澳經濟命脉和稅收主要來源，故此，當年透過《博彩法》，對有關行業作出相應的要求和規範，經過上次修法趕唔切，議會在上任政府時已經提出要及早為修法作準備，避免下次又「趕唔切」，可惜歷史的巨輪又再重現，賭牌明年到期前的修法工作，今次仍然是「趕唔切」；行政長官及行政法務司在施政辯論時都已表態「趕唔切」；行政長官提過「趕唔切會先續牌」。疫情對經濟、旅遊、公共衛生安全等的威脅仍然存在，筆者理解，以臨時續牌方式過渡處理，是一項對經濟、就業等衝擊較低的方法；但如何利用好這個過渡期充分處理好修法工作，細緻修法、不是單純修改發牌年期、為副牌閂後門便算，還要考慮如何可以真正令到博彩業健康發展、帶動周邊產業，提升本澳競爭力及國際地位，也是重點之一。過去提出的減低博彩業負面形象、預防病態賭博工作、博企的社會責任又落實了多少？ 未來如何進一步優化，都需要考慮。

正如特首指，本澳已經過了「躺平」時代，博彩業即使是一隻會生金蛋的母雞，都需要思考在外來環境起變化時，如何保持其生命力，透過周邊產業，令澳門的經濟、博企保持活力，發展成為所指的「休閑企業」。

諾 亞