香港特首林鄭月娥施政報告三大看點

【香港中通社10月5日電】（香港中通社記者 陳卓儀）香港特區行政長官林鄭月娥將在10月6日發表施政報告，這是本屆特區政府最後一份施政報告，也是香港完善選舉制度後的首份施政報告。觀察近期香港社會的諸多變化，以及政界消息，最新施政報告有三大重點可期待。

上一年的施政報告，林鄭月娥以“砥礪前行、重新出發”為封面標題，彼時，香港剛剛從“修例風波”中稍恢復元氣，又經歷了新冠疫情。

2021年的施政報告公佈之時，實施逾一年的香港國安法讓香港告別了動盪，完善選舉制度後的首場實踐——選舉委員會選舉也順利舉行，香港社會正在由亂轉治，由治及興。林鄭月娥5日在行政會議前見記者時，背景板上寫的“新局面 新機遇”，相信這會是新一份施政報告的主題。

外界預料，土地房屋問題將是本次報告的最大看點。林鄭月娥透露，在公眾諮詢期收到的約3800份書面及電郵意見書顯示，市民最關心的議題依然是房屋及土地供應。而今年以來，多位中央涉港官員已多次表明要解決香港土地及房屋供應不足的問題。相信在新一份施政報告，林鄭月娥會在土地房屋政策有所回應。

今年7月，全國政協副主席、國務院港澳辦主任夏寶龍特別提到住房問題，期盼香港告別劏房、“籠屋”，香港中聯辦主任駱惠寧到任後兩次落區，也前往劏房、“籠屋”慰問，足見中央對香港居住問題的重視。

傳媒引述消息指出，港府將會把覓地重點放在新界北，包括放寬“祖堂地”、開發新界農地潛力等。國慶假期，香港中聯辦副主任何靖到新界北調研，並支持港府做好新界北的整體規劃，也被外媒視為新界北未來發展的一個信號。

新界北的發展，不僅關乎房屋政策，也是香港融入粵港澳大灣區的關鍵樞紐。新一份施政報告恰逢國家“十四五”規劃開局之年，融入國家發展大局也是港府施政的“重頭戲”，大灣區的融合發展將是香港融入國家發展的重中之重。

從“十一五”規劃綱要開始，中央就把香港納入國家發展的總體框架中，“十四五”規劃一如既往支持香港提升國際金融、航運、貿易中心地位，更賦予香港新角色和新定位。早前，國家“十四五”規劃中央宣講團來港，與特區政府、立法會、商界和青年交流。緊接其後，前海方案又為香港金融、法律等現代服務業拓寬發展空間。

施政思路與內地政府有差異，港府如何對接“十四五”規劃落地，是新機遇、新挑戰。從近期林鄭月娥赴內地城市交流之旅可以看到，香港官員即便在疫情阻隔下，仍十分重視與內地的交流，且到訪的城市都是近年發展迅速的“網紅”。相信在“通關”後會有更多層級的官員展開與內地各地政府官員交流，在理念、思路上與國家整體規劃真正對接，才能具體展開產業對接、市場對接。

施政報告最後一項看點，是政府架構或將有“大手術”。據媒體消息，運輸及房屋局將分拆以便更注重房屋政策。此外，有消息亦指出港府將設立文化、體育及旅遊局。目前，文化、體育事務屬民政事務署下設機構，旅遊則屬商務及經濟發展局管轄事務。

有分析指出，港府設立此新決策局，可回應了“十四五”規劃支持香港發展成中外文化藝術交流中心。進一步看，香港體育發展近期也大有進步，東京奧運創下歷史最佳、2025年粵港澳也將合辦全運會，成立專責部門更有助於培養專業運動員，為4年後的大賽做好場館建設、賽事運營等籌備。

设立分管旅游事务的问责局，也有利于港府重振遭疫情打击的旅游业。旅遊是香港的四大經濟支柱之一，如何讓行業恢復元氣，是接下來港府必須回答的改善民生答卷。