把握重點做好配套為深合區開好局

【特稿】橫琴粵澳深度合作區（深合區）管理機構揭牌儀式17日在橫琴舉行，深合區下設執行委員會及秘書處，執行委員會下設 9個工作機構，分別是行政事務局、法律事務局、經濟發展局、金融發展局、商事服務局、財政局、統計局、城市規劃和建設局，以及民生事務局。深合區執委會將承接原珠海橫琴新區管理委員會的權利和義務，確保有關政策和工作有序銜接、平穩過渡，這也意味著橫琴這塊沃土由當初珠海單一建設升級為粵澳更高級別的合作建設，相關負責人也由粵澳兩地的最高行政長官擔任，可見，為落實中央的戰略決策，粵澳都突破原有的合作機制，以創新發展的精神來審視更為廣闊的合作。

從立法的高度來明確深合區的管理體制設立管理委員會，在職權上可以為粵澳兩地的任職官員給予更多的思想創新融合發展的機會。思想的火花也只有在碰撞之後才能真正燃起希望，要在橫琴這塊試驗田上檢驗兩種不同體制之下能否創造出有“生命力”適合新機制發展的新鮮事物，還是要靠開放思想結合實際情況來決定下一步的動作，用摸著石頭過河來形容我覺得恰如其分。成立深合區的初衷，主要是促進澳門經濟適度多元發展，從管理會的任職官員可見粵澳雙方是各佔一半，但從主理的人選可以看出還是以澳門為主，橫琴要成為澳門適度多元的補充，主要還是要靠澳門特區政府來規劃這片沃土的產業結構，從而使得這片有限的土地能在未來支撐起適度多元的需求，拼發出融合創新的火花。

深合區要發展的基礎條件一個是人，一個是產業，還有一個是資金。要適度多元就是希望通過改革創新能解決澳門人的就業結構，但這不是一日兩日可以解決的問題，人才短缺也制約了澳門的發展，所以在規劃深合區的產業結構上，不得不考慮人才儲備的來源。橫琴這片土地是用來“創業”而不是用來“安居”用的，若說只是用來建房子解決澳門人的居住問題，現屆特區政府的土地儲備也足夠用來解決居住問題，正如特首賀一誠一針見血指出“橫琴不搞房地產，要以實業為先。”是真正體會到這片有限的土地的價值所在，若繼續承接珠海之前大搞房地產的方向，那就真的太對不起這片來之不易的土地，也否定中央對橫琴深合區建設的初衷。就算要在深合區解決澳門居民的住屋問題，也要將產業結構和居民就業安居相結合來考慮，漸進式地興建居住區配合產業的發展。

實業投資在目前的經濟環境下，是很多財團都不願意涉及的一項生意。特首賀一誠日前表示“橫琴除非生活用品外的商品均免稅，而內地出口到橫琴的商品，等同出口到澳門，均可退稅，相信未來橫琴物價將與澳門一樣。”雖然提及深合區有利高科技企業投資，企業購置設備到深合區不用打稅，可以為投資企業減輕成本，但是以目前很多高科技產業不斷西移只為減輕成本而言，未來在橫琴投資的產業不得不考慮高薪能否適合產業的發展？同樣的產業生產在內地或者其他地區都特別有優勢的情況下，為什麼會來一個高薪的地區進行投資建廠？若樣樣都向澳門本島看齊，來深合區投資的企業競爭力自然就減低，長此以往有那一種類型的企業可以支撐起這麼高薪要求？

此外，對於資金的流動，是採取如今限定條件還是更為自由的流動，這更加是決定一個企業是否願意過來投資的原因之一，在商言商也是資本逐利而進駐深合區的原因。所以，相關的金融法規在沒有健全的前提下，願意來深合區投資的資金雖是蠢蠢欲動但還會是猶豫不決舉棋不定。萬事開頭難，深合區的成立為澳門多元產業奠定基礎，但需要完善的地方還有很多，確是值得官方來審視如何把握重點做好配套為深合區開好局起好步。

--櫛風