賭牌未設建議數　政府態度開放

博彩法今起公開諮詢四十五天

【本報訊】簡稱博彩法的《娛樂場幸運博彩經營法律制度》修法今日起公開諮詢，政府提出九重點修改方向，唯多個內容均沒在提出具體建議，包括備受關注的賭牌數量。經濟財政司司長李偉農稱，政府對此態度開放。

政府昨公布就修改《博彩法》進行為期四十五天的公開諮詢，諮詢文本（http://doc.dicj.gov.mo/ebook/ebook_final.pdf）提出九項諮詢重點，包括：經營娛樂場幸運博彩的批給數量；批給期限；增加對承批公司監管的法定要求；僱員保障；強化對承批公司、博彩中介人及合作人的審查機制；引入政府代表；推動非博彩元素的項目；社會責任；明確刑事責任及行政處罰制度。

李偉農將之歸納為四方面，一是強化社會責任，二是鼓勵擴充非博彩元素，三是加強政府對博彩行業監管，四是對一些違規行為配置相應的法律效果和制裁措施。這是總結經驗，不足的地方補強，好的地方優化，冀令法律更加完備、與時俱進，促進行業健康發展，提升綜合競爭力。

建議明文禁賭牌轉批給

就最受關注的賭牌批給數量，文本只建議研究及檢討批給數量，並在法律明文禁止將幸運博彩經營權作轉批給（俗稱副牌）。又提出引入太多承批公司將可能造成惡性競爭，甚至出現更多不合規範行為，增加監管難度，影響澳在國際上得來不易的世界旅遊休閒中心的美譽。

對於未提如維持三個或六個等建議賭牌數量，李偉農直言，若然政府已有立場或定出數量，「咁重使乜諮詢」、「諮詢嚟做咩嘢呢」，政府就就是態度開放，沒有特定的前提，歡迎社會提意見。

賭牌數應有一定但不可無限

李偉農說，賭業帶來經濟增長和財稅收入，支撐政府開支、建設和民生福利資源投入等，所以維持一定、穩定的規模是需要。但這不可能無限膨脹，應考慮一個適合的上限，「在轉批給維持下（賭牌）數量係幾多？呢方面可聽大家意見」。

至於現行廿年並最多可續至廿五年的批給年期方面，文本提出過長及不靈活的批給期或阻礙承批公司提升服務的積極性。李偉農指，現時客觀條件情況與廿年前已不同，已建好一批項目，未來是否還要廿年期要聽意見。

文本沒提　李：賭稅調整必須謹慎

另一受關注的賭稅未在諮詢文本提及。李偉農回應說，現時賭稅定為三成半，另有約百分之五撥作支持文化和旅遊方面。賭稅與澳財政收入和民生福利有非常直接關係，未來也要有足夠的資源支撐發展，故賭稅調整必須謹慎。

對於建議承批公司提升本澳永久性居民股東在公司資本所佔比例等措施是否要收緊外資參與，李偉農回應謂，這方面目的純粹只是想適度鼓勵本地資本在未來增加參與而已。

限美資參與？　李：假設性問題不答

有傳媒直接問及在中美關係不穩定下，會否限制美資博企的參與？李偉農指這屬「地緣政治」的問題，並稱不會回應該「假設性」問題。

本澳已有逾四十間娛樂場，部份為衛星賭場。對於這方面處理，李強調，承批合同只有政府與博企兩個主體，後者相關營運活動方式，有關參與人只要是合法經營，其權利是受法律保障。

倡設非法存款罪最高判五年

文本中最明確的，是建議新增非法接受現金或其他款項的存放罪。政府考慮到賭場曾出現非法接受公眾存款，而行為人其後下落不明，導致賭客和投資者蒙受損失，故倡設新罪打擊相關不法活動，建議最高五年徒刑。

另一新刑責為拒絕博監局或協助該局執法人員進入受監察的地點及該處逗留者，可構成普通違令罪。又倡訂定完整的處罰制度，增加行政違法責任，以有效監管。

諮詢期由九月十五日（今）至十月廿九日。公眾可親身提交、郵寄、電郵consultation@service.dicj.gov.mo、電話2883 7188及傳真2871 2331向博監局發表意見。

期內舉辦五場諮詢會，包括一場博企及博彩中介人專場，以及四場公眾場，為九月廿九日(週三)早上十時至十二時半、十月九日(週六) 早上十時至十二時半、十三日(週三) 晚上七時半至十時，及十九日(週二)下午三時至五時半。出席者要先到博監局網頁登記。