本地居民就業空間與外僱的關係

【正論】醫護界及社會最近就私家診所應否輸入醫療外僱存在不同意見。過去每次衛生局開考護士、醫生，甚或醫療輔助技術人員，例必會引起行內人力資源的震盪，當中莫過於私營醫院，叫苦連天。放眼整個本地人力資源市場，有哪一次公職大批開考，不是造成私人企業的人力資源震盪？！由於行頭窄、專業，而要為其人資流失而大開輸入相關專業外僱，已非首次，（社會服務機構自2012年起批准醫療外僱申請）只是筆者感到，澳門人在勞動市場上的生存空間，正如洋葱一樣，正一層一層被剝開，澳門人搵食真是越來越艱難。

近18萬外勞普1.45萬間企業

統計局公佈今年6月至8月，勞動人口為39.44萬人，勞動力參與率為70.3%。總就業人數為38.73萬人，較上一期（今年5月至7月）增加200人；總體失業率為1.8%，本地居民失業率為2.4%，失業人數為7100人，較上一期增加100人；兩者均與上一期持平；就業不足率為0.4%，下降0.1個百分點。

至今年5月底，本澳外勞人數達179416人，按年增加17.8％。與今年8月就業居民人數28.16萬人。本地僱員與外僱比例達1:1.55名。勞工事務局上公佈的聘用外地僱員的實體數目，多達14512 間，行業多不勝數，製造業、文娛博彩及其他服務業、建築業、批發及零售、酒店及飲食業、不動產及工商服務業（包括清潔工和保安）佔最多；運輸通訊及倉儲業、金融業、公共行政及社保事務、教育（如托兒及督課中心）、醫療衛生及社會福利、農業、蓄牧業及狩獵及林業地榜上有名。

據統計資料，內地人占所有非本地工人的65.3%。大多數內地人（42915人）在建築部門就業。所有非本地勞工中的71.6％來自中國內地、台灣和香港（9744人）其餘的是外國人，包含菲律賓外僱22803人（菲律賓外僱中有48.5％從事家傭）；越南外僱有13929人；印尼4039人；尼泊爾3430人；緬甸1183人；美國403名，英國356名；澳洲293名；日本141名，和加拿大148名（資料自人資辦）

多年來澳門的外僱政府不停被勞動階層及本地勞工團體、勞工界議員等批評，政策未達到「優先聘用本地人」及「外僱僅補充本地人人力資源不足」的宗旨。不少行業過去相繼開放專業及非專業外僱的配額，贊成開放的支持派認為「澳門人保護主義」、「怕競爭」、「無自信」、「排外」等。筆者了解到，並不是所有澳門市民都是希望閂閘，把澳門人圈養、保護。澳門人，尤其年青一代，放洋留學歸來者眾，部分專業學科澳門未有和相應職位，他們無後悔白讀了個大學。只是當生存空間受到不斷壓迫時，就會令本地人喘不過氣來。在缺乏退場機制、總量控制下，難保有日，自己飯碗不保，澳門人的憂慮不無道理。

綠燈開不開？

醫療領域是高薪行業，又是厭惡行業之一，醫院工作的醫護人員，部份需要過著輪值的生活，颱風天需要上班，大時大節當普羅大眾享受天倫樂時，他們可能在工作中渡過，是什麼驅使他們堅持這份使命？單純是高薪糧準福利好、退休保障別嗎？不只公私營間醫療機構和其他機構、職位，人望高處是打工仔人之常情。政府總不要每次有僱主說：請人難、無人入行、人資緊張就肆意打開該工種的外僱缺口。以近年職業司機、莊荷為例，勞工界好不容易上半場暫勝僱主，爭取到留給澳門人就業的空間，但政府就職業司機外僱進行調查，未來（下半場）會否乘數據反映有需求之名，為職業司機輸外僱大開綠燈，就不得而知了。回顧娛樂場管理層職位，都是透過非資方不斷爭取，要求政府迫使博企逐步騰出管理層外僱的高薪厚職職位之缺，讓本地人擔任，若沒有當初的爭取，可能今日也沒有這麼多本地中高收入人士。

澳門的人就業空間，就如洋蔥一樣，被一層層的逐步剝開，看似很多層，總會有剝光的一日。澳門要發展多元產業，人力資源及相應人才的培訓鏈如何？如果每個行業都是依賴外僱、充斥外僱，本地人的生存空間被扼殺，人才如何得以培育？行業如何可持續發展？本地何來有競爭力可言？

商家可以指責筆者思想保守、保護主義蓋過澳門整體發展和利益。勞資雙方是唇齒相依，當民生不保、百業也不會興旺；保障本地就業市場，在經濟及政治層面上，有維持和諧、穩定的定律。澳門回歸20年，經濟經歷了不同時間的變化，需要考慮作一套科學評估，而這個科學評估不是為某一預設立場、目的、政策而早有預謀，在有目標下作引導式或植入式的調查，必須公開、公正，中立。檢視現有外僱市場的狀況，設相應的退場機制，輸總量及人資需求研究、需求預測，為本地人資做到提質，有職業發展階梯，這樣澳門才能具備競爭力，具備推動多元產業的基礎。

諾亞