中央招聘制度『撥亂反正』正當時

【正論】由廉署於本年五月公佈的生產力科技轉移中心的“裙帶事件”到今次審計署公佈的《公務人員的招聘及甄選制度》衡工量式審計報告，無不指出特區政府在公務人員的招聘及甄選制度上有所缺失，一些部門自把自為將公共招聘當作是自家企業大肆招攬“自己人”，更可怕的是應該掌控全局招聘的職能部門行政公職局有如“瞎子摸象”，找不到正確方向放任下面的部門肆意妄為，更談不上可以掌握相關部門的具體人事需求方向，實在無法為特區政府行政效率提供更有效的人才甄選機制。

孔子曰：“不在其位，不謀其政。”行政公職局在其位卻不了解旗下相關部門的人才編制及人事動態，這已經失去了本身統籌特區政府人事戰略的指導地位。正如審計署所指出：“『行政公職局具有“研究及發展澳門特別行政區公務人員規劃”及“統籌及發展入職及晉級的招聘及甄選程序的中央管理”等法定職能，理應對特區政府的人員招聘進度具有看清全局的視野，對公務員隊伍的構成與發展有通盤的了解，繼而協助特區政府制定可行的人才招聘計劃及培訓安排。』”行政公職局這種“在位而不思其政”的作為導致中央招聘工作拖沓冗長，效率極其低效，無法清楚掌握相關部門的人事招聘，也反映了自身的不作為。

曾子曰：“君子思不出其位。”一個政府的職能部門就猶如一個當權官員，在職而不“思其位”，就是沒有認真履行自身的職責，就是玩忽職守。行政公職局掌握特區政府人事變動的大方向，為政府的發展謀略人才政策，能不能凝聚全體在職公務人員的精氣神，就要看行政當局的政策行事；能不能吸引到更多有用的人才進入公共部門為民服務提升行政效率，也要看行政當局的謀略。行政公職局有擔當有魄力，公共行政部門才能有條不紊地展開工作，行政當局才能凝聚一切力量執行好政策，建設好澳門。

政策的缺失繼而也帶出公共部門的不作為及耗損大量人力物資，令到整個公共行政部門如同一盤散沙難以凝聚力量。行政公職局在工作中欠缺積極的統籌方式，拖累了特區政府行政管理的整體發展。下放權力靈活招聘是不錯，但“管而不治”導致下面的人事政策自把自為就亂了方寸。如今新一屆特區政府將在十二月將走馬上任，審計署這一次公佈的《公務人員的招聘及甄選制度》衡工量式審計報告來得正恰如其時。

針對新的國內外形勢，特區政府新的領導班子及發展策略將會有新的方向。有策略要發展人才是關鍵。正如審計署在報告中所指出的：“必需深刻而徹底，從根本上糾正問題，改變昔日已證實無效的思維與管理陋習，革除種種不切實際、罔顧前線執行情況的流弊，確保目標導向，貫徹落實特區政府的施政方針和戰略部署。”希望這次的“正本清源“為疏導行政當局的缺失提供強有力的指導思想，為新一屆特區政府的“良政”先投下一顆定心丸。

--沐雨