識人好過識字 這潛文化應以糾正

【正視聽】第五屆行政長官唯一候選人賀一誠，八月十日向選委及傳媒作出參選政綱及宣言。作為施政決策人，未來行政長官，聽取民意、接納民意、接地氣，這點無容置疑。回歸二十年來，被揭發不少公務人員、官員的貪腐案件，最轟動如前運輸工務司司長歐文龍案；有的個案件，不是貪腐，涉及行政程序失當予人感覺不公，有不罪的前行政法務司司長十幅墓地案，前任跟現任行政法務司司長各自推薦親信入政府部門案件，又有如被形容為「閉門一家親」的生產力暨科技轉移中心，一百名員工，十六名員工之間有親屬關係，父子、父女、夫妻、兄弟、姊妹等，部份僱員其至就連聘用文件欠奉。回歸以來，用人唯親情況一直為公共部門疚病，識人好過識字這種文化，希望未來可以在公共部門內不復存在。

至六月底，澳門有六十七點二萬人口（包括十九萬多名外僱），但地方細，打埋算盤有親戚關係的不足為奇。回歸以來，用人唯親、識人好過識字這種文化一直為公共部門所疚病，亦被社會批評。鐵證如山的有生產力暨科技轉移中心，且被廉署點名批評。中央招聘後，公職招聘上某程度提高了公平性，用人唯親、識人好過識字這種情況還在存在嗎？筆者不是任職公職，不清楚、也不能下判斷。筆者認為要建立真正公平、公正、透明、公開的招聘制度之餘，有效的監管制度不能缺少。如何做到有效監管？核心是由上而下，樹立正確的思想和價值觀。

私人機構，同樣受到《預防及遏止私營部門賄賂法律》規範，介紹份工比朋友、屋企人，同學，有否違反相關法律？相關法律指出﹕對「私營部門的受賄」指為私營部門實體辦事的人收受不正當的利益，作為其違反職務上義務的回報；而向為私營部門實體辦事的人提供不正當利益，以換取對方在職務上提供方便，即構成「私營部門的行賄」。如私營部門的賄賂犯罪行為足以危害他人身體健康或生命安全，又或引致不公平競爭，並屬涉及資產及勞務的取得且其資金全部或部分來自公帑的情況，則為「公罪」，不須被害人追究，執法機構亦可介入調查。除此之外，則採取「不告不理」原則，即被害人須向執法機關表示追究有關人士的刑事責任，執法機關才可立案偵查。

而公務員索取或收受不正當利益，作為其在職務上作出或不作出某行為的回報， 不論有關行為是否違背職務上的義務，已構成受賄；如向公務員提供不正當利益，以換取對方給予職務上的便利，即屬行賄。

不論是公務員實施的賄賂，又或是私營部門的賄賂，犯罪的構成並不取決於賄賂 利益的實際交收，只要行賄或受賄的意思表示送達相對人，已構成犯罪。

“我不以清廉方正奉法，乃以貪污之心枉法以取私利，是猶上高陵之頂，墮峻裕之下而求生夕，必不幾矣。” 賀一誠在傳媒提問如何做好廉潔問題時回應：「識我嘅人都知，我自己係唔會做分餅仔、分肥豬肉嘅行為」。他認為，過去澳門經常傳出有黑箱作業的消息，相信是施政上未能給市民太大的信心，認同未來需要進一步做好廉潔工作。做好反貪腐、廉潔工作的同時，清除過去惡習，對合法，但被社會認為不合情 、理的行為，亦應予以取締。

**方圓