工商發展基金充裕為何仍要注資

【本報訊】《二零一九年財政年度預算案》中，工商業發展基金增加十一億一千八百二十九萬元，議員關注到，為何在有充足流動資金下，仍要注資?並憂慮對於公共資本公司投資蝕本收場、欠監管等。經濟財政司司長梁維特指，明年將會透過立法，規範公共資本公司的運作及監管。明年一般綜合預算收入較一八年增加百分之十三點三，而一般綜合預算開支較一八年增加百分之二點二，經濟呈向好預測。梁維特重申，不會因為經濟變化或政府要節省開支而削減惠民措施和福利政策。

一九年一般綜合預算收入為一千二百二十三億八千五百一十九萬(澳門)元，較立一八年一般綜合預算收入增加百分之十三點三。一般綜合預算開支為一千零三十三億四千三百九十五萬元，較一八年增加百分之二點二。除繼續實施今年度的稅費減免措施外，特區政府藉《二零一九年財政年度預算案》法案，建議於明年財政年度推出四項新的稅務優惠措施，包括：

（一）本澳企業首三百萬(澳門)元「合資格研發開支」可獲三倍所得補充稅可課稅收益扣減額度，餘額可獲兩倍扣減額度，上限為一千五百萬元，鼓勵企業加大創新科技的研發投入；

（二）將出租房屋的房屋稅稅率調低至百分之八，非出租房屋的稅率則維持百分之六，盤活不動產租賃市場的供應；

（三）調高六十五歲以上人士或符合條件的殘疾人士的職業稅免稅額至十九萬八千元，鼓勵相關僱員就業；

（四）豁免投資於中央政府、地方政府以及國有企業在本澳發行債券所產生收益的所得補充稅，以及豁免發行及取得有關債劵所涉及的印花稅，以推動特色金融的發展。

議員關注到，上述第一和第四項措施，能否達到促進澳門經濟適度多元，免於過度單一集中博彩業?除此，多名議員關注到，公共資本公司的監管和運作，梁孫旭再提大利來事件，憂慮賬目去向成疑情況在其他公共資本公司中再出現。又質疑，為何工商業發展基金有充足資金下，仍要注資?李靜儀借葡萄酒博物館項目，由最初估算到最後落實，超出二百六十多倍金額為例，帶出項目估算與實際最後埋單存在大差距情況屢有發生，也有不少議員關注到項目估算到最後存在大差距情況，促做好項目估算。

明年公務員薪酬調整開支，預算開支金額為一億二千九百七十二萬元，公務員人數由三萬四千人增至三萬八千多人，議員質疑，政府近年在推行電子政務下，為何公務員人數仍不斷膨脹?政府有沒有公務員總數上限?以便控制好人員開支。

梁維特重申，政府以穩中求進方式審謹理財。他解釋，由於部門職能增加而需要擴展公務員人數，強調部門對於公務員人數的增加或項目預算增加，都需要向其權限部門交代。

有關議員關注的公共資本公司監管問題，他指，工商業發展基金包括了中醫藥產業園及委託澳中致遠進行青創孵化中心。中醫藥產業園目前已有幾間藥企運作，但仍處於基建階段，投資未能反映出成效。又稱，明年將會透過立法，規範公共資本公司的運作及監管。短期內將會向公共資本公司發出內部指引，增加賬目透明度及公司運作情況。

有議員向梁維特提出，希望建立財政盈餘長效分配機制，梁維特表示，未來會檢視及研究調整目前博彩稅收中，各項撥資的分配，重申不會因為經濟變化或政府要節省開支而削減惠民措施和福利政策。