新青協認同建統一立法程序機制

【本報訊】立法會主席劉焯華總結第四屆立法會第一個工作會期時，曾指出由於政府各部門的不協調，令送交立法會的法案前鬆後緊，立法會於接近會期結束時要趕緊完成法案，建議政府建立統一的立法程序機制，更好地安排全年立法工作。新青協副理事長高岸聲認同，建立統一的立法程序機制的需要，相信可解決過去一屆會期出現「前鬆後緊」的情況，讓行政部門所提出的法案更有系統性。 特區第四屆立法會共舉行三十八次全體會議，八十三次會議委員會會議，合共表决通過十五個法律和一個決議。有十六名議員分別提出合共四百一十二項書面質詢、十三名議員分別提出合共四十七項關於政府工作的口頭質詢。新青協表示，立法會過去一年工作成績令人感到滿意，但立法會本身的工作規則方面，還有需要改進的地方。 立法會主席早前在總結過去一年度立法會工作中，提出建議政府建立統一的立法程序機制，令年度立法工作更有規劃。高岸聲認同建立統一的立法程序機制。他指出，按照現時行政主導的情況，澳門的立法工作主要由行政部門牽頭，定出主要的方向及條文內容後，再交到立法會進行細則性討論及完成立法工作。不過由於各個行政部門在立法過程中的協調性不足，容易令到整個會期中出現工作量不均的情況。面對於過去一屆會期出現「前鬆後緊」的情況，有必要建立統一的立法程序機制，讓行政部門所提出的法案更有系統性，避免政府立法工作各自為政。 過去一會期，議員在議程前發言時表現十分積極，每次召開大會，議程前發言時段均有超過十五名議員發言，議程前發言時段往往要加時，由一小時延長至兩小時。高岸聲感到，由於質詢太多或議程前發言時間太長，影響到正常的立法會會議，同時由於部份質詢的內容相同但被不同的議員所提出，再加上在質詢中加入議員的個人意見，令到立法會的工作量加重。建議檢討議事規則，適當增長整體的議程前發言的時間，同時縮短每位發言者的發言時間，讓更多議員發言，二來可有效控制發言的內容，更有利立法會本身的工作，也需要適當地審核質詢的內容，令議員明白到及善用質詢的權利，令立法會的工程流程更加順暢。 另外，坊間不斷有意見聲音提出需要改變現行立法會議員的產生辦法，增加立法會的民主成份，新青協建議，政府應該開始討論新一屆立法會議員產生辦法，讓市民有充份時間去討論，從而產生社會共識，最終產生出讓澳門市民滿意的立法會。