工務局提升私人建築項目審批

【特訊】土地工務運輸局為著讓市民及業界能更快捷和有效地處理關於工程計劃的申請，並能減少因不符合相關法例要求而導致改則的次數，土地工務運輸局在二Ｏ一Ｏ年將陸續推出不同類型的工程計劃的審則準則、行政程序、注意事項及常見問題的本局指引等的透明化措施。並且會分批制定分門別類的小冊子及上載上述準則於網上公開予市民查閱。 為了提升土地工務運輸局的工作績效，局方於二ＯＯ八年四月開始展開流程優化流程，並主要針對社會關注的專責於私人建築的批則之部門率先展開有關工作，經過近年多的推動，二ＯＯ九年批則效率取得初步成效，整體申請卷宗平均處理天數，比二ＯＯ八年四月之前的快了約一倍。 工務部門針對批則工作，從三方面進行優化：(一)加強部門的電腦化程度；(二)增加人力資源；(三)簡化工作流程；(四)因應金融海嘯協助中小建造業，陸續利用表格化將原有申請服務簡化；此外，亦推出新表格化服務，方便市民。去年全年共推了十多個表格化服務。 至於在私人建築項目的審批效率有明顯的改善，主要體現如下：(一)有關起樓方面的批則(即建築/ 擴建類案卷申請個案)，由未推出優化流程前的平均一九三天，逐步縮短到目 前的九十五天，整體縮減了51%；(二)至於「更改工程」及「工程合法化」計劃等這類通常是大型的裝修工程，審批時間由一四八天縮減至近七十天，減幅約達54%；(三)自推「出共同部份工程」及「非家居簡單裝修」通知服務後，這類工程由過去要二個多月才有結果，大幅減至現時七天，自推出有關服務至今，已接獲近六八Ｏ個申請。(四)至於工程准的延期和續期等一類之審批，其審批天數平均十七天，縮減14%等。 二Ｏ一Ｏ年，土地工務運輸局將分階段地推出有優化措施。首先，會計劃將十四種涉及行政准照的場所，如安老院、托兒所、補習社、餐廳、酒吧、遊戲機中心及網吧等等，考慮到受眾層面較廣及涉及場所的類型和數量較多，土地工務運輸局會針對每一類場所，推出技術指引和審批準則，讓申請人及業界能更清楚當局的一般性要求及提醒需注意的事項，並列出各行政程序中所需的文件清單，讓相關申請順利獲批，縮短時間以使工程能更順利開展及完成。 其次，新建樓宇的入則申請方面。由於涉及技術層面和法例規定較多，故亦研究推出有關建築或擴建工程計劃的審則準則、涉及的行政程序及需注意事項的技術指引等，針對申請人當中常犯的錯誤、常遇見的問題，及對一些法律條文上出現理解不一等的情況，以指引的方式予以釐清。此外，亦會將工程准照申請表格化，以及視乎工程種類，研究將現時的工程動工及工程准照的兩項申請，進行優化合併，成為一項新的申請，透過一併申請和審批，簡化流程，縮短時間。 關於建築及擴建工程計劃的驗收標準方面。制定驗收和發出使用准照的。將收則的標準和常見的問題、必備的要件及資料、注意事項以至所需的時間等問題制成指引，讓申請人能更清晰樓宇能獲交使用准照(俗稱「入伙紙」)的條件，預先注意和有所準備。此外，亦將驗收樓宇的基本條件，以及將落成大廈的基本資料(如工程准照、總建築面積、樓層數目、用途、是否已獲發入伙紙等)上載到部門網站，公開予市民及業界等查閱。 至於其他有助優化批則的措施還包括： 加快進行《都市建築總章程》行政篇的修訂工作，進一步簡化有關行政程序，今年第三季內完成有關條文的修訂擬本。此外， 用以規範建築師、工程師及城市規劃師等專業資格的《樓宇建築和城市規劃領域的技術員專業資格認可、登記及註冊法律制度》的法律提案及行政法規的草案亦已完成，並已於今年初進入立法程序，相信隨著此制度的生效，可以加強相關專業人員的培訓，清晰其職能、權責，從而提升入則的質量。 有助規範入則要求的《消防安全規章》之法律文本，爭取在今年三季完成，進入立法程序。 考慮到審則工作涉及市民、業界、發展商以及行政當局的眾多相關部份，涉及層面廣，而且整套過程又分開至少六至八個環節，環環相扣，因此，一個部門的優化，雖有提高作用，但有限制。長遠而言，部門間的合作，統籌部門與申請者之間的磨合和了解，同樣重要。 為了改善工務局運作流程，提升整體的績效，土地工務運輸局於二ＯＯ八年四月進行了流程優化的工作，並率先從社會較關注的負責批則之部門著手推行。 ‧工務部門針對批則工作，從三方面進行優化： ü 加強部門的電腦化程度；(二)增加人力資源；(三)簡化工作流程；(四)因應金融海嘯協助中小建造業，陸續利用表格化將原有申請服務簡化；此外，亦推出新表格化服務，方便市民。去年全年共推了十多個表格化服務。 ü 經過一段時間的推行，工務部門在私人建築項目的審批效率有明顯的改善： ‧ (一)有關起樓方面的批則，由未推出優化流程前的平均一九三天，逐步縮短到目 前的九十五天，整體縮減了51%； ‧至於「更改工程」及「工程合法化」計劃等這類通常是大型的裝修工程，審批時間由一四八天縮減至近七十天，減幅約達54%； ‧自推「出共同部份工程」及「非家居簡單裝修」通知服務後，這類工程由過去要二個多月才有結果，大幅減至現時七天，自推出有關服務至今，已接獲近六八Ｏ個申請。 ‧至於工程准的延期和續期等一類之審批，其審批天數平均十七天，縮減14%； 參考數據 街道準線圖在Ｏ七年發出的有二四三份，Ｏ八年有二四四份，Ｏ九年有二二九份，今年至三月有七十六份，目前仍處理中的一三六份。