推進公屋建設 建立財儲制度

△崔世安在他上任以後的首份施政報告表示﹐推進公共房屋建設，是特區政府在今年以至未來一段時間將重點關注和推行的施政工作。他重申政府將逐步落實一萬九千個公共房屋的興建計劃。他並重申將調控博彩業發展的規模和速度，著力提高博彩業的競爭力，並有效發揮對其他行業發展的輻射作用。他表示決定建立符合澳門實際情況的財政儲備制度。承諾特區政府將強化廉政建設，以切合構建陽光政府的施政方向，繼續加強肅貪倡廉。 在「著力保障改善民生，推進和諧社會建設」方面﹐崔世安表示﹐改善低收入市民的居住條件是重要的民生問題。推進公共房屋建設，是特區政府在今年以至未來一段時間將重點關注和推行的施政工作。政府將根據房屋需求和土地供應兩方面的情況，結合澳門人口的發展變化，科學釐定未來實際所需公共房屋的數目和居民數目。與此同時，政府將逐步落實一萬九千個公共房屋的興建計劃，完善公共房屋分配制度和相關法規，先行解決輪候多年者的住屋訴求，制訂上樓年期表，定期開放公屋申請，公平合理分配公屋資源。 他說﹐政府高度關注社會各階層尤其是弱勢社群和低收入市民的各種生活壓力，正視老齡化帶來的社會挑戰。特區政府將進一步完善各項社會服務：加強老人服務，計劃增加老人院舍，並對家居安老提供支援服務，繼續支持和鼓勵原居安老政策；重視殘障人士的權益保障；預防家庭暴力，保護婦女和兒童權益；推進禁毒防治效能，加強對問題賭博的預防和應對；加強就業輔助工作，繼續優化職業轉介服務及跟進措施，重點做好低學歷中壯年人士及殘障人士的就業輔助服務。政府將完善社會工作人員註冊制度，提升社會服務人員的質素和福利。 特區政府會繼續增加醫療衛生的投入，加快落實完善醫療衛生系統的軟硬件建設。隨著澳門城市的迅速發展，對現有衛生設施及醫療服務構成了一定的壓力。政府將盡快興建新的離島綜合醫院，目前已經初步制定了離島醫院發展計劃，包括離島急診大樓和離島醫療衛生綜合大樓，同時將現時仁伯爵綜合醫院部分非重心項目和未來發展的項目轉移到離島醫院。 特區政府將重點加大對教育的投放，以增強本地區的競爭力。 他說﹐去年十一月，國務院正式批覆特區政府關於填海造地約350公頃的報告。特區政府將堅持「科學規劃、合理佈局、集約利用」的原則，盡早完成新填海土地的規劃工作。整體而言，政府依循經濟適度多元發展的路向，在新填海土地的規劃中將預留適量的土地，發展有利促進經濟多元進程的相關產業，但不包括博彩業。同時，嚴格遵守節約集中用地的原則，完善土地功能佈局和開發策略，積極推動土地法修法工作，完善土地批給制度，提高批地流程透明化，加強土地批給後的監管力度。 他表示﹐政府將全面啟動本澳人口政策的科學研究工作；同時，以有利於澳門整體利益為基準，檢討現行的居留政策，探索研訂整體策略，延攬真正能協助本地發展和產業升級換代的專才，以促進本澳社會的可持續發展。 為維護澳門社會的穩定安寧，政府將致力打造優質警隊，發展社區警務，促進警民合作關係，強化跨境警務合作，堅持不懈地打擊各類違法犯罪行為，預防及打擊跨國、跨境犯罪。 對於胡錦濤主席宣佈中央政府決定向澳門特區贈送一對大熊貓﹐他表示特區政府高度重視迎接中央政府送贈本澳大熊貓的籌備工作。特區政府已經設立「跟進中央政府送贈大熊貓工作小組」，展開籌建熊貓主題公園的各項前期工作。 崔世安在「加快經濟多元進程，統籌產業協調發展」方面表示﹐特區政府將調控博彩業發展的規模和速度，著力提高博彩業的競爭力，並有效發揮對其他行業發展的輻射作用。同時，加大力度防治病態賭博和問題賭博，致力推動負責任博彩。為了配合加強對博彩業的規範和監管，政府已對博彩委員會作出調整，由行政長官擔任主席。委員會將就博彩業的發展制定有關政策，監管博彩業的發展和運作，訂定規範並發出指引。 他表示﹐特區政府將大力推動經濟的多元化發展，培育新興產業，扶持中小企業，優化人力資源。文化創意產業作為推動本澳經濟多元的重要一環，政府已著手成立「文化產業委員會」，並在文化局增設部門協調文化創意產業的發展。此外，還將研究設立文化創意產業專項基金，支持本地藝術創作﹐加強對文化創意產業的人才培養，打造文化創意產業基地。他說﹐為了進一步推進澳門會展業的專業化和國際化，培育和打造澳門品牌會展，政府成立會展業發展委員會，聽取業界的意見，根據實際需要訂定行業發展的策略。並且在研究整合相關政府部門的職能後，成立會展專責機構，加快業界的發展成長。 他說﹐在善用和開發本地人力資源的前提下，根據經濟發展的實際需要，在補充本地人力資源不足的情況下，適當地輸入外地僱員及專業技術人才，加強外勞管理，嚴厲打擊黑工。制訂相關法律、法規，加強管理和規範外勞在澳門的工作，根據勞動力市場供求狀況的變化，適時調整外地僱員的數量，建立規範的外勞退場機制。 崔世安在「區域合作互補共贏，澳台關係正常發展」方面表示﹐當前是澳門特區融入區域共同發展的黃金時期。《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《橫琴總體發展規劃》在近期公佈和落實，珠三角地區與澳門特區的合作上升至國家戰略的層面，為特區帶來新的發展機遇和動力。政府將提升各部門參與區域合作的主動性和跟進力，整合政府和民間的力量，及時把握區域合作新機遇，積極配合國家「十二五」規劃的制訂。 他說﹐特區將進一步加強粵港澳，尤其是粵澳和珠澳的合作，大力宣傳並充分利用中央政府批准的《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》中的服務業在廣東省的先行先試政策措施，發揮區域合作對特區經濟適度多元化的促進作用。不斷推進已有一定基礎的旅遊、經貿等服務業的合作，確保澳門成為名符其實的世界旅遊休閒中心和區域商貿服務平臺。加大開拓力度，努力推進與珠三角地區的會展合作，與粵港澳共同打造珠三角國際會展品牌。文化產業、中醫藥產業、物流業、教育產業亦將成為合作切入點。 他表示﹐珠澳合作業已駛進快車道，政府將積極落實兩地政府達成的「基建對接、通關便利、產業合作、服務一體」的共識，加快珠澳同城化的發展步伐。特區政府正全力推進澳大橫琴校區的建設，並透過專項協調委員會的有力協調和推進，確保在三年內高質素地完成橫琴島澳門大學新校區的建設任務。 他表示﹐在兩岸關係中，澳門特區始終展現出獨特的作用。隨著 「一國兩制」實踐的推進，澳門特區將進一步發揮優勢，促進澳台關係發展，造福澳台兩地民眾，為「和平統一」大業的推進發揮積極而適當的作用。  「充分聽取社情民意，致力建立陽光政府」方面﹐崔世安表示﹐特區政府將強化廉政建設，以切合構建陽光政府的施政方向，繼續加強肅貪倡廉。廉政公署將加強對公務人員廉潔操守的監察，同時，對《財產申報法律制度》作出檢討及著手進行修訂，包括引入官員財產資料適當公開的機制，並已為此啟動工作。特區政府將完善「廉政公署人員紀律監察委員會」的職能，廉政公署也將強化行政申訴職能，全力協助提高公共部門運作的透明度、並鼓勵全體公務人員建立廉潔誠信的行政文化。 他說﹐審計署有責任對審計對象是否按照恰當的權限發放及支付所有公帑，作出審計監督。當樹立陽光政府的理念時，各部門也應該強化接受審計監督的意識。未來的審計工作將進一步拓展政府帳目審計、衡工量值式審計及專項審計的深度及廣度；還會積極研究對大型公共項目進行追蹤審計的可行性，創設及時提示審計意見的條件，為部門往後的相關項目提供客觀的建議，從而進一步達到妥善運用資源的目的。 他承諾政府將按照權責統一、依法有序、民主公開、客觀公正的原則，建立官員問責的體制。為了更有效地提高整個政府的施政透明度，已建立政府發言人機制，並設立政府發言人辦公室，協調各政府部門以有效及統一的方式，從各個層面加強政策解說力度，與公眾保持良好的溝通。此外，政府將繼續堅定維護新聞自由原則，使施政獲得有力的公眾監督和輿論監督。為更好維護出版自由和資訊權，政府將會在今年內啟動修訂已實施二十年的《出版法》和《廣播法》法規。 特區政府會檢討現有的諮詢組織，使諮詢組織的運作更加規範和透明。明確諮詢委員的角色及責任，推進公眾諮詢的制度化，提升公眾諮詢的成效，在政府與公眾的雙向溝通中真正能夠吸納民意。特區政府將組成向行政長官負責的政策研究室，作為諮詢、輔助決策的機構，協助行政長官瞭解民意和科學決策，協調特區政府各部門政策的制定。 他說﹐為了善用財政盈餘，防範未來的財政風險，特區政府遵循法治、透明、穩健等原則，決定建立符合澳門實際情況的財政儲備制度。日後財政儲備的動用，需通過立法會的法定程序審議。 他表示﹐特區政府將檢討現有的組織架構設置，整合部門職能，從整體上理順各部門之間的關係，提升部門行政效能。另外，還將重新檢討一些不合時宜的手續及程序，優化流程，簡化行政手續。